Broj: R-40-46-1/09
Datum: 27.01.2009.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 41/04, 67/07 i 113/07), člana 37. tačka 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 96/04) i člana 87. stav 1, tačka a) i b) Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 71/05), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Anđelić Nova iz Zvornika, protiv MH ERS ZEDP„Elektro-Bijeljina“, a.d. Bijeljina RJ ''Elektrodistribucija'' Zvornik, radi korekcije obračuna utrošene električne energije, odnosno u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 40. (četrdesetoj) redovnoj sjednici održanoj dana 27. 01. 2009. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
- ODBIJA SE kao neosnovan zahtjev Anđelić Nova iz Zvornika broj 01-442-1/08 od 24.10.2008. godine protiv MH ERS ZEDP „Elektro-Bijeljina“ a.d. Bijeljina.
- Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 24.10.2008. godine pod brojem 01-442-1/08 Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulator), zaprimila je podnesak Anđelić Nova iz Zvornika (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv MH ERS ZEDP„Elektro-Bijeljina“, a.d. Bijeljina RJ ''Elektrodistribucija'' Zvornik (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa mjerenjem i tarifama po kojima se električna energija isporučuje radi žalbe na obračun razlike fakturisane električne energije. Podnosilac zahtjeva je naveo da mu je protivna strana dostavila obračun razlike fakturisane električne energije broj: 1928/08 od 21.04.2008. godine koja je, prema podacima iz obračuna, nastala usljed neispravnog mjerenja izazvanog na taj način što nije mjerena utrošena električna energija na dvije faze na brojilu. Predmetno brojilo je podnosilac zahtjeva kupio, a distributer instalirao u njegovu porodičnu kuću nakon čega je više puta vršena kontrola mjernog mjesta kao i 13.07.2000. godine kada je konstatovano da je sve ispravno i brojilo plombirano. Podnosilac dalje navodi da je kontrolama iz narednih godina, čije zapisnike ne posjeduje takođe sve bilo u redu do 25. februara 2008. godine kada je ponovnom kontrolom utvrđeno da je brojilo neispravno, da ga treba zamijeniti novim a navedeno brojilo uputiti na kontrolno baždarenje. Dalje je naveo da je nakon izvršene vanredne kontrole ustanovljeno da ispitivano brojilo nije ispravno te je izvršen obračun razlike ranije fakturisane električne energije. S obzirom da navedeni obračun nije obrazložen te da je, kako podnosilac navodi, ''nejasan, nepravilan, paušalan i sasvim neprecizan'' od Regulatora traži da ''navedeni obračun stavi van snage i RJ-i Elektrodistribucija Zvornik naloži da stornira navedena potraživanja u cjelosti''. U prilogu zahtjeva dostavljeni su dokazi kojima je raspolagao podnosilac zahtjeva.
U izjašnjenju broj: 5380-1/08 od 20. novembra 2008. godine protivna strana navodi da je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu ED broj: 0038561800236014. Prema zapisniku od 13.02.2008. godine kod podnosioca zahtjeva je izvršena kontrola plombe na mjernom mjestu, a da pri tom nije vršena analiza potrošnje kojom prilikom je utvrđeno da je brojilo uredno plombirano. Dana 25.02.2008. godine ekipa kontrolora iz Mješovitog Holdinga ''Elektroprivrede'' Republike Srpske, u cilju analize potrošnje, između ostalih krajnjih kupaca, izvršila je pregled mjernog mjesta podnosioca zahtjeva kojom prilikom je konstatovano da brojilo ima određene neispravnosti te da navedeno domaćinstvo ima veće potrošače: termo peć, bojler i slično. Zbog sumnje u ispravnost brojila, a samim tim i ispravnost mjerenja navedeno brojilo je 26.02.2008. godine skinuto i upućeno na baždarenje, a na njegovo mjesto postavljeno novo brojilo.
Protivna strana je takođe navela da je prema nalazu baždarnice od 18.03.2008. godine odnosno potvrde o vanrednoj kontroli uređaja i Protokola o ispitivanju brojila na MTS sistemu jasno vidljivo da je kontrolom utvrđeno da brojilo tipa TEV10A, broj 050961 ne zadovoljava propisane uslove po Zakonu o metrologiji ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 13/02) i Naredbe o ispitivanju i periodičnom pregledu mjerila ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 8/01). Navedenim baždarenjem je utvrđeno da brojilo registruje manje energije odnosno da registruje 1/3 energije. Korekcija obračuna je izvršena u skladu sa odredbom člana 101. stav 2. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 66/06), a obračun potrošnje električne energije u predmetnom slučaju je izvršen za period od jedne godine unazad od dana zamjene brojila, a što odgovara odredbi člana 80. stav 7. tačka v) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 85/08). Obračunom razlike fakturisane električne energije broj 1928/08 od 21.04.2008. godine korekcija je izvršena za period od marta 2007. godine do februara 2008. godine u ukupnom iznosu od 467,66 KM. Mjerno mjesto podnosioca zahtjeva je dovedeno u ispravno stanje dana 26.02.2008. godine tako što je izvršena zamjena brojila tip TEV broj 050961 proizvođača Čajevec stanje VT 21082, a MT 00000 pa je tom prilikom postavljeno novo brojilo broj 3277594 tip T22CD1 proizvođača Iskra stanje VT 92174, a MT 03806. Istovremeno je izvršeno i plombiranje brojila plombom broj ''285''. Provedenim radnjama je prisustvovao i podnosilac zahtjeva što je i potvrdio svojim potpisom na Izvještaj. Procedura obustave isporuke električne energije je otpočela je u skladu sa članom 31. stav 5. Opštih uslova u kojima je propisano da je ''Krajnji kupac koji nakon provjere ispravnosti obračuna osporava ukupno obračunati iznos, dužan je platiti iznos utvrđen kao prosjek obračunate potrošnje u posljednja tri mjeseca'' i da ''Distributer može obustaviti isporuku krajnjem kupcu koji ne plati nesporni dio računa''. Međutim, obustava isporuke električne energije nije izvršena jer je kupac, tj. podnosilac zahtjeva platio račun što se vidi i na potrošačkoj kartici (izvod od 14.06.2008. godine) i na nalogu za isključenje potrošača broj 30. od 18.06.2008. godine. Na osnovu energetske kartice krajnjeg kupca Anđelić Nova vidljivo je da poslije zamjene brojila imenovani znatno više troši električnu energiju nego u prethodnom periodu, na primjer u januaru 2008. godine potrošnja je bila 150 kWh, a u avgustu potrošnja je 525 kWh. Na osnovu svih navedenih činjenica i dokaza protivna strana smatra da je žalba neosnovana u cjelosti.
Izvršen je uvid u: zahtjev podnosioca od 24.10.2008. godine, ugovor o kupoprodaji i ugradnji brojila, zapisnik o izvršenom kontrolnom pregledu mjernog mjesta, obračun razlike fakturisane električne energije broj: 1928/08 od 21.04.2008. godine, žalbu na obračun, zapisnik o kontrolnom pregledu mjernog mjesta od 13.02.2008. godine, zapisnik o kontrolnom pregledu mjernog mjesta od 25.02.2008. godine, obavještenje o namjeravanom isključenju sa elektrodistributivne mreže od 05.06. 2008. godine, odgovor na prigovor broj: 4386/08 od 24.09.2008. godine, izjašnjenje broj: 5380-1/08 od 20.11.2008. godine, potvrdu o vanrednoj kontroli uređaja od 18.03.2008. godine, protokol o ispitivanju brojila od 10.03.2008. godine, ispravke računa po osnovu obračuna razlike fakturisane električne energije posebno za svaki mjesec te energetsku i finansijsku karticu krajnjeg kupca.
Regulator je ocijenio da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, pa je na redovnoj sjednici koja je održana 22. 12. 2008. godine donio zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici Regulator je utvrdio i nacrt rješenja u ovom postupku. O namjeri i razlozima provođenja skraćenog postupka obaviještene su stranke u postupku i javnost i ostavljen im je rok za upućivanje komentara, kako je to propisano članom 87. stav 2. Pravilnika. Nacrt rješenja je dostavljen strankama sa mogućnošću davanja komentara na isti u roku od 5 dana, računajući od dana prijema nacrta rješenja u skladu sa članom 87. stav 3. Pravilnika. U ostavljenom roku nije bilo komentara.
Nakon analize zahtjeva podnosioca i izjašnjenja protivne strane kao i izvršenog uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
§ na mjernom mjestu EDB 0038561800236014 registrovan je, kao krajnji kupac električne energije, Novo Anđelić,
§ dana 25.02.2008. godine izvršen je pregled mjernog mjesta podnosioca zahtjeva kojom prilikom je konstatovano da brojilo tipa TEV broj 050961 ima određene neispravnosti, te je iz toga razloga dana 26.02.2008. godine podnoiocu zahtjeva izvršena zamjena mjernog uređaja;
§ prema protokolu o ispitivanju mjernog uređaja tip TEV broj 050961 od 10.03.2008. godine i potvrdi o vanrednoj kontroli uređaja od 18.03.2008. godine utvrđeno je da ovo brojilo nije ispravno,
§ baždarenjem je utvrđeno da ispitivano brojilo registruje manje energije odnosno da registruje 1/3 utrošene energije,
§ protivna strana je sačinila obračun razlike fakturisane električne energije broj 1928/08 od 21.04.2008. godine za period od marta 2007. godine do februara 2008. godine u ukupnom iznosu od 467,66 KM, te za ovaj iznos izvršila korekciju obračuna.
§ podnosilac zahtjeva je platio cjelokupan iznos utvrđen korekcijom obračuna.
Članom 80. stav 2. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 85/08-u daljem tekstu: Opšti uslovi) propisano je da ukoliko se baždarenjem utvrdi da je mjerni uređaj imao grešku dva puta veću od klase tačnosti ili zbog kvara izvjesno vrijeme nije mjerio električnu energiju i snagu, odnosno da je mjerenje bilo djelimično, isporučena električna energija, odnosno snaga se utvrđuje proračunom ako je moguće, ili procjenom, dok je stavom 7. ovog člana propisan period za koji se vrši korekcija obračuna zbog greške u mjerenju, a tačkom v) precizirano ako nije primjenjiv način utvrđivanja perioda iz tačke a) i b) proračun se vrši za dvanaest mjeseci unazad od dana otklanjanja greške u mjerenju .
Kako je prema protokolu o ispitivanju brojila od 10.03.2008. godine i potvrdi o vanrednoj kontroli uređaja od 18.03.2008. godine utvrđeno da ispitivano brojilo nije ispravno, protivna strana je u konkretnom slučaju bila dužna da postupi po navedenim aktima te da izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije. Pošto je baždarenjem utvrđeno da ispitivano brojilo nije ispravno, te da je registrovalo manje energije nego je utrošeno, odnosno da registruje samo 1/3 utrošene energije, to je protivna strana pravilno izvršila korekciju obračuna električne energije podnosiocu zahtjeva u smislu člana 80. stav 2. i 7. tačke v) Opštih uslova, a u vezi sa odredbom člana 89. stav 2. Opštih uslova. Pored toga, uvidom u energetsku karticu utvrđeno je da poslije zamjene brojila, podnosilac zahtjeva znatno više troši električnu energiju nego u prethodnom periodu kada je postojala greška u mjerenju. Na osnovu utvrđenih činjenica i navedenog pravnog osnova odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva rješenja.
S obzirom da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulator je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučio da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji, a u vezi sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 13/02).
Pravna pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana dostavljanja rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo