Broj: R-40-46-2/09 Datum: 27.01.2009. godine
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 41/04, 67/07 i 113/07), člana 37. stav 1. tačka 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 96/04) i člana 87. stav 1. tačka a) i b) Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 71/05), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Kronbauer Radmile iz Ravnica, opština Novi Grad protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Novi Grad, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 40. redovnoj sjednici održanoj 27. januara 2009. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE kao neosnovan zahtjev krajnjeg kupca Kronbauer Radmile iz Ravnica, opština Novi Grad, za korekcijom obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu ED broj: 700806580 protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Novi Grad.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Zahtjevom od 13.10.2008. godine, koji je zaprimljen dana 30.10.2008. godine, zaveden pod brojem 01-450-1/08 i koji je dopunjen 13.11.2008. godine, Kronbauer Radmila iz Ravnica, opština Novi Grad (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenula je postupak za rješavanje spora pred Regulatornom komisijom za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulator) protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Novi Grad (u daljem tekstu: protivna strana). U zahtjevu je navela da joj je protivna strana dostavila obavještenje o isključenju dana 09.10.2008. godine kojim je obavijestila da će joj se dana 28.10.2008. godine zbog duga od 1.034,68 KM izvršiti obustava isporuke električne energije, da joj je protivna strana povodom prigovora na razloge isključenja, dostavila odgovor na prigovor kojim je njen prigovor odbijen kao neosnovan. Dalje navodi da su se prvi problemi pojavili kada je dobila račun za mjesec oktobar 2006. godine u iznosu od 837,14 KM, nakon čega je izvršena zamjena mjernog uređaja dana 20.08.2007. godine, te ponovna zamjena mjernog uređaja zbog visokih računa dana 14.07.2008. godine, tako da tek treći instalirani mjerni uređaj pravilno očitava utrošenu električnu energiju. Podnosilac zahtjeva ističe da ne može prihvatiti navode protivne strane da njena prosječna mjesečna potrošnja električne energije znatno ne odstupa od prosjeka koji osporava, pa od Regulatora traži da nakon sprovedenog postupka donese odluku kojom će staviti van snage sporne račune za isporučenu električnu energiju i izdati joj nove račune u skladu sa pravilno i potpuno utvrđenim činjeničnim stanjem i stvarno utrošenom električnom energijom, na bazi prosječne potrošnje električne energije, izuzimajući sporne račune koji se ne mogu uvrstiti u obračun prosječne potrošnje.
Dana 17.11.2008. godine, Regulator je zahtjev podnosioca sa prilozima dostavio na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja i dostavljanja dokaza kojima raspolaže. Protivna strana je dana 05.12.2008. godine dostavila odgovor na podnesak sa raspoloživom dokumentacijom. U izjašnjenju je navela da je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac dana 01.05.1998. godine, a da su razlozi zamjene mjernih uređaja izražena sumnja podnosioca zahtjeva u njihovu ispravnost. Za mjerni uređaj broj 10617292 koji je skinut dana 20.08.2007. godine nije vršeno ispitivanje ispravnosti, već je isti ugrađen kod krajnjeg kupca Gojić Pere dana 19.11.2007. godine i prema podacima sa njegove energetske kartice, nema mjesečnih odstupanja utroška kWh. Dalje je navedeno da su na osnovu razgovora obavljenim sa podnosiocem zahtjeva došli do saznanja da bez obzira na njegove navode da se objekat povremeno koristi, električna energija troši, posebno u zimskom periodu, te da je prosječna mjesečna potrošnja na mjernom uređaju broj 10617292 dok je bio ugrađen kod podnosioca zahtjeva iznosila 460 kWh, a na mjernom uređaju broj 10608398 koji je zamijenjen dana 14.07.2008. godine iznosila je 322 kWh. Potrošnja električne energije podnosiocu zahtjeva nije redovno očitavana iz razloga što se mjerno mjesto nalazi unutar objekta i nije dostupno radnicima protivne strane, a podnosilac zahtjeva se nalazi u inostranstvu i povremeno boravi u objektu. Podnosilac zahtjeva je redovno izmirivao obaveze po osnovu utrošene električne energije do juna 2007. godine, a kako nakon ovog perioda nije vršio redovne uplate, dostavljeno mu je obavještenje o isključenju, na koje je podnosilac uložio prigovor.
Regulator je ocijenio da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 39. redovnoj sjednici održanoj 22. decembra 2008. godine, donio zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici Regulator je utvrdio i nacrt rješenja u ovom postupku, koji akti su dostavljeni strankama sa mogućnošću komentarisanja. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na zaključak, ni na nacrt rješenja.
Izvršen je uvid u: zahtjev podnosioca za pokretanje postupka od 13.10.2008. godine, dopunu zahtjeva podnosioca od 12.11.2008. godine, odgovor - izjašnjenje protivne strane od 02.12.2008. godine, karticu potrošača i energetsku karticu broj 700806580 na ime Kronbauer Radmile, obavještenje o isključenje električne energije podnosiocu zahtjeva broj 1977 od 09.10.2008. godine, prigovor na obavještenje o isključenju električne energije od 13.10.2008. godine, odgovor na prigovor na isključenje električne energije od 21.10.2008. godine, zapisnik od 20.08.2007. godine o izvršenoj kontroli mjernog mjesta sa potvrdom o skidanju mjernog uređaja broj 10617292 i postavljenju mjernog uređaja broj 10608398, čitačka lista, energetska kartica broj 700693950 na ime Gojić Pere i dokument broj 0573.11/393-15-175/08 od 12.09.2008. godine Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju Banja Luka – kontrola ispravnosti mjernog uređaja broj 10608398
Na 40. redovnoj sjednici održanoj 27.01.2009. godine, Regulator je ponovo razmotrio cjelokupan predmet spora, pa su nakon analize zahtejva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentciju stranaka, utvrđene sljedeće činjenice:
§ da je Kronbauer Radmila registrovana kao krajnji kupac u evidenciji protivne strane, pod ED brojem 700806580 od 01.05.1998. godine, na mjernom mjestu koje se nalazi u mjestu Ravnice, opština Novi Grad,
§ da je na osnovu usmene prijave podnosioca zahtjeva zbog računa za mjesec oktobar 2006. godine u iznosu od 837,14 KM i izražene sumnje u potrošnju električne energije, dana 20.08.2007. godine protivna strana izvršila zamjenu mjernog uređaja broj 10617292 sa mjernim uređajem broj 10608398,
§ da je dana 14.07.2008. godine zbog visokih računa i usmenog zahtjeva podnosioca, protivna strana zamjenila mjerni uređaj broj 10608398 sa mjernim uređajem broj 10223529,
§ da je mjerni uređaj broj 10617292, koji je skinut kod podnosioca zahtjeva, instaliran kod krajnjeg kupca Gojić Pere dana 19.11.2007. godine i da nije registrovao odstupanja mjesečne potrošnje električne energije ovoga krajnjeg kupca,
§ da je Republički zavod za standardizaciju i metrologiju Banja Luka utvrdio da je mjerni uređaj broj 10608398 ispravan,
§ da se podnosilac zahtjeva, povodom dostavljenog obavještenja o isključenju električne energije zbog duga od 1.034,68 KM i opomene pred tužbu od 09.10.2008. godine, obraćala prigovorom protivnoj strani, koja je njen prigovor na razloge isključenja odbila kao neosnovan,
§ da podnosiocu zahtjeva nije redovno očitavana potrošnja električne energije, pošto podnosilac živi u inostranstvu i povremeno boravi u objektu, a mjerno mjesto se nalazi unutar objekta.
Predmet ovog spora je korekcija obračuna utrošene električne energije zbog izražene sumnje podnosioca zahtjeva u ispravnost mjernog uređaja, odnosno u registrovanu potrošnju električne energije prikazane na računima od mjeseca oktobra 2006. godine. S obzirom na činjenicu da je utvrđena ispravnost mjernog uređaja broj 10608398, kao i na činjenicu da je mjerni uređaj broj 10617292 postavljen kod krajnjeg kupca Gojić Pere, nije imao mjesečnih ostupanja utroška kWh, to je neosnovan zahtjev podnosioca za korekcijom obračuna utrošene električne energije, po osnovu neispravnosti mjerenja. Iz energetske kartice podnosioca zahtjeva, zbog nemogućnosti redovnog očitanja, utvrđeno je da nema značajnih odstupanja potrošnje električne energije, pa u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uslovi za primjenu člana 80. stav 2. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 85/08) kojim je propisano da ako je baždarenjem bilo utvrđeno da je mjerni uređaj imao grešku dva puta veću od klase tačnosti ili zbog kvara izvjesno vrijeme nije mjerio električnu energiju i snagu, odnosno da je mjerenje bilo djelimično, isporučena električna energija, odnosno snaga utvrđuje se proračunom, ako je moguće ili procjenom, kao i stava 3. ovog člana kojim je propisano da se za procjenu preuzete električne energije i snage uzima se potrošnja postignuta u odgovarajućem vremenskom periodu kada je registrovanje bilo ispravno, uvažavajući godišnji porast potrošnje. Uzimajući u obzir utvrđeno činjenično stanje i navedeni pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva rješenja.
Uzimajući u obzir da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulator je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučio da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 29. Zakona o električnoj energiji, članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05).
Pouka o pravnom lijeku:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo