Broj: R-40-46-6/09
Datum: 27.01.2009.
Na osnovu člana 28. stav 1. Zakona o električnoj energiji - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 8/08), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 41/04, 67/07, 113/07), člana 37. stav 1. tačka 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 96/04) i člana 84. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 71/05), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Javnog preduzeća "NARODNA BIBLIOTEKA" VLASENICA, protiv MH ERS ZEDP "ELEKTRO-BIJELJINA" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Vlasenica, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno u vezi sa korekcijom obračuna utrošene električne energije, nakon održane formalne rasprave dana 09.12.2008. godine, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 40. redovnoj sjednici održanoj 27.01.2008. godine, donijela je
R J E Š E NJ E
1. USVAJA SE zahtjev Javnog preduzeća "NARODNA BIBLIOTEKA" VLASENICA od 15.09.2008. godine i nalaže se MH ERS ZEDP "ELEKTRO-BIJELJINA" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Vlasenica da izvrši korekciju obračuna električne energije podnosiocu zahtjeva na način da se potrošnja električne energije registrovana na mjernom uređaju broj 2984333 umanji za potrošnju mjernih uređaja u Domu kulture Vlasenica koji su bili spojeni na ovaj mjerni uređaj, za period od 18.03.2007. do 18.03.2008. godine.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 29.09.2008. godine Javno preduzeće "NARODNA BIBLIOTEKA" VLASENICA (u daljem tekstru: podnosilac zahtjeva), je podnijelo zahtjev za rješavanje spora protiv MH ERS ZEDP "ELEKTRO-BIJELJINA" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Vlasenica (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno u vezi sa korekcijom obračuna utrošene električne energije na mjernim mjestima podnosioca zahtjeva, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: RERS) zaprimljen pod brojem 01-400-1/08. U zahtjevu je navedeno da je podnosiocu zahtjeva potrošnja električne energije obračunavana dva puta, odnosno u dvostrukom iznosu. Iako je ovo zapisnički konstatovala, protivna strana nije postupila po zahtjevu podnosioca za korekciju obračuna po ovom osnovu. Podnosilac zahtjeva je ugradio nove instalacije, nakon čega su ispostavljeni računi odražavali realnu potrošnju, međutim, do tada neosnovano obračunati iznos za utrošenu električnu energiju je i dalje ostao. U zahtjevu je takođe navedeno da je podnosilac redovno plaćao fakturisanu električnu energiju, kao i obaveze iz ugovora o reprogramu, prema kojem je ostalo još da se plate tri rate. Korekcija obračuna se traži iz razloga što je podnosilac zahtjeva plaćao utrošenu električnu energiju registrovanu na tzv. centralnom mjernom uređaju broj 2984333, preko kojeg se registrovala i potrošnja električne energije krajnjih kupaca registrovana na mjernim uređajima "Internet kluba", preduzeća "Zvorničanka" i podnosioca zahtjeva.
Protivna strana je dana 22.10.2008. godine dostavila RERS-u odgovor na zahtjev podnosioca broj 1367/08 od 17.10.2008. godine kojim u cjelosti osporava navode iz zahtjeva, kao proizvoljne i nepotpune. U odgovoru je navedeno da se prije rata odnosno prije 1992. godine sva potrošnja električne energije podnosioca zahtjeva na mjernom mjestu u Domu kulture u Vlasenici očitavala na centralnom mjernom uređaju broj 2984333 sa poluindirektnim mjernim slogom. U toku rata i kasnije ugrađeno je više brojila u zgradi Doma kulture bez znanja i saglasnosti protivne strane kao što je navedeno u odgovoru podnosioca zahtjeva. Protivna strana je dostavila raspoloživu dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca.
RERS je na 37. redovnoj sjednici održanoj 20.11.2008. godine razmotrio zahtjev podnosioca i prikupljenu dokumentaciju u ovom predmetu. Pošto su stanovišta stranaka bila suprotstavljena i pošto je bilo potrebno prikupiti još dokaza na osnovu kojih bi se mogle utvrditi relevantne činjenice i donijeti pravedna odluka o zahtjevu, RERS je na istoj redovnoj sjednici donio Zaključak o održavanju formalne rasprave broj R-37-482-142/08. Zaključak je objavljen na oglasnoj tabli i web stranici RERS-a. Objavljeno je i saopštenje za javnost o održavanju formalne rasprave, te je ostavljen rok zainteresovanim licima za podnošenje komentara u pisanoj formi. Ostavljena je mogućnost da u istom roku zainteresovana lica mogu podnijeti zahtjeve za sticanje statusa umješača u ovom postupku.
U skladu sa donesenim zaključkom, formalna rasprava je održana dana 09.12.2008. godine. Na raspravi su bili prisutni predstavnici podnosioca zahtjeva i punomoćnici protivne strane.
Nakon formalne rasprave i nakon isteka dodatnog roka za dostavljanje dokumentacije prema zaključku voditelja postupka sa formalne rasprave, voditelj postupka je sačinio izvještaj na osnovu činjenica i dokaza koje su stranke priložile u spis. Izvještaj voditelja postupka sa preporukom za odlučivanje, je dostavljen strankama, kojima je omogućeno da podnesu komentare na izvještaj u roku od 10 dana. U ostavljenom roku stranke nisu podnosile komentare na izvještaj voditelja postupka.
Nakon uvida u izvještaj voditelja postupka i u prikupljenu dokumentaciju kao dokazni materijal, utvrđene su sljedeće činjenice:
- prije 1992. godine sva potrošnja u objektu Doma kulture u Vlasenici očitavana je na centralnom poluindirektnom mjernom slogu broj 2984333 koji se nalazi u glavnom mjernorazvodnom ormaru u podrumu objekta,
- podnosilac zahtjeva je registrovan kao krajnji kupac električne energije kod protivne strane sa tri mjerna mjesta u Domu kulture u Vlasenici (2984333, 131394, 2098435) i jednim mjernim mjestom broj 8030699 u drugom objektu,
- u toku rata, a i kasnije, bez znanja i saglasnosti protivne strane u zgradi Doma kulture je ugrađeno više mjernih uređaja i to: broj 5028566 krajnjeg kupca Ministarstvo za izbjegla i raseljena lica; broj 7710804 krajnjeg kupca Omladinski centar; broj 3278056 krajnjeg kupca Supermarket Zvorničanka;
- protivna strana je naknadno ugrađene mjerne uređaje plombirala, uz prethodnu provjeru da li registruju svu utrošenu električnu energiju i registrovala ih u svojim evidencijama,
- naknadno ugrađeni mjerni uređaji su bili spojeni sa mjernim uređajem 2984333, tako da se njihova potrošnja registrovala i na mjernom uređaju broj 2984333,
- prilikom obračuna utrošene električne energije podnosiocu zahtjeva, protivna strana nije ukupnu potrošnju pojedinačnih mjernih uređaja u Domu kulture oduzimala od registrovane potrošnje na centralnom mjernom uređaju broj 2984333,
- dana 30.10.2007. godine podnosilac zahtjeva i protivna strana su zaključili ugovor o reprogramu duga za utrošenu električnu energiju u iznosu 2.972,12 KM, sa rokom otplate od 15 mjeseci u 15 jednakih mjesečnih rata,
- nakon što je u januaru 2008. godine utvrdio da su računi za utrošenu električnu energiju enormno visoki, podnosilac zahtjeva je zatražio od protivne strane da izvrši kontrolu mjernih mjesta u zgradi Doma kulture,
- protivna strana je kontrolu mjernog uređaja broj 2984333 izvršila dana 18.03.2008. godine i zapisnički konstatovala da ovo brojilo koje se nalazi u "glavnom mjernorazvodnom ormaru" mjeri kompletnu potrošnju: podruma (jedan dio Zvorničanke), Omladinskog centra, Kino dvorane i kancelarije, te Narodne biblioteke,
- protivna strana je u odgovoru od 20.05.2008. godine podnosiocu zahtjeva preporučila da izvrši popravku instalacija uz znanje protivne strane i svoja mjerenja svede na centralno mjerenje, pri čemu je tvrdila da će podnosilac u narednom periodu uštedjeti znatna sredstva,
- podnosilac zahtjeva je nakon kontrole i datih preporuka protivne strane izvršio razdvajanje instalacija, ali bez znanja protivne strane.
- nakon razdvajanja instalacija računi za utrošenu električnu energiju ponosioc zahtjeva su znatno niži,
- nakon formalne rasprave protivna strana je izvršila dvije kontrole mjernih mjesta u zgradi Doma kulture dana 11. i 15. decembra 2008. i utvrdila da brojila ispravno registruju potrošnju električne energije.
Na osnovu navedenih činjenica utvrđeno je da je podnosilac zahtjeva plaćao utrošenu elektičnu energiju registrovanu na mjernom uređaju broj 2984333 koje je registrovalo i potrošnju električne energije Ministarstva za izbjegla i raseljena lica, Omladinskog centra, Internet kluba, dio potrošnje Supermarketa Zvorničanka u podrumu zgrade, kao i potrošnju na vlastitom mjernom uređaju 131394. Protivna strana prilikom obračuna utrošene električne energije podnosiocu zahtjeva na mjernom uređaju 2984333 nije umanjila registrovanu potrošnju za potrošnju ostalih brojila povezanih sa tzv. centralnim. Imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje, a na osnovu člana 89. stav 1. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 85/08), kojim je propisano da krajnji kupac može zahtijevati korekciju obračuna u slučaju da utvrdi grešku na računu za period koji ne može biti duži od jedne godine od dana podnošenja zahtjeva, ukoliko u pojedinim slučajevima odredbama Opštih uslova nije drugačije propisano, to je period za korekciju obračuna u trajanju od godinu dana određen od dana izvršene kontrole dana 18.03.2008. godine, tj. od 18.03.2007. do 18.03.2008. godine. Period za koji se vrši korekcija obračuna je određen prema datumu izvršene kontrole mjernog mjesta, iz razloga što podnosilac zahtjeva nije u spis dostavio zahtjev kojim je tražio kontrolu mjernog mjesta od protivne strane, kao dokaz za određivanje početka perioda prema članu 89. stav 1. Opštih uslova. Iako se period za korekciju obračuna dijelom poklapa sa periodom u kojem je nastao dug koji je obuhvaćen ugovorom o reprogramu, ocijenjeno je da u ovom slučaju treba ispoštovati utvrđeni period korekcije iz razloga što je u čitavom tom periodu protivna strana obračunavala potrošnju električne energije podnosiocu zahtjeva koju on nije utrošio. Imajući u vidu ove činjenice, a na osnovu člana 15. Zakona o obligacionim odnosima ("Službeni list SFRJ" broj 29/78, 39/85, 45/89 i 57/89 i "Službeni glasnik Republike Srpske" broj 17/93, 3/96, 39/03 i 74/04) kojim je propisano da u zasnivanju dvostranih ugovora strane polaze od jednake vrijednosti uzajamnih davanja i člana 34. stav 1. Zakona o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik Bosne i Hercegovine", broj 25/06) kojim je propisano da prodaja električne energije potrošačima treba biti obračunata na osnovu stvarnih isporuka očitanih na brojilu potrošača, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.
Ocijenjeno je da u ovom slučaju nisu relevantne tvrdnje protivne strane da je bez njenog znanja ugrađeno više mjernih uređaja u zgradi Doma kulture u Vlasenici, jer je protivna strana plombirala te mjerne uređaje, uz prethodnu provjeru da li registruju svu utrošenu električnu energiju u odgovarajućim prostorijama i registrovala ih u svojim evidencijama.
Imajući u vidu da su se stranke na formalnoj raspravi izjasnile da, bez obzira na ishod postupka, svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku, to je o troškovima postupka odlučeno kao u tački 2. dispozitiva ovoga rješenja, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji, u vezi sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 13/02).
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 29. Zakona o električnoj energiji, članu 5. i 15. stav 2. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 109/05).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo