Broj:R-41-143-16/09 Datum: 13.02.2009. godine
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 6. Zakona o električnoj energiji - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 41/04, 67/07 i 113/07), člana 37. stav 1. tačka 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 96/04) i člana 87. stav 1. tačka a) i b) Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 71/05), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Grubešić Milana iz Beograda, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Gradiška, u vezi sa odbijanjem isporuke električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 41. redovnoj sjednici održanoj 13.02.2009. godine, donijela je
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE kao neosnovan zahtjev Grubešić Milana iz Beograda, od 19.11.2008. godine, u dijelu koji se odnosi na odbijanje isporuke električne energije od strane MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Gradiška.
2. NALAŽE SE MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Gradiška da na osnovu mjerenja utvrdi stanje potrošnje električne energije i izvrši obračun na mjernom mjestu ED broj 500281890 do 21.02.2008. godine, kao i da od tog datuma izvrši korekciju obračuna u pogledu ispravnog obračuna naknade za obračunsku snagu.
3. ODBACUJE SE zahtjev Grubešić Milana iz Beograda od 19.11.2008. godine, u dijelu koji se odnosi na utvrđivanje zastarjelosti potraživanja i otpisivanja dugovanja za isporučenu električnu energiju, zbog stvarne nenadležnosti.
4. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Zahtjevom od 19.11.2008. godine (zaprimljen u Regulatoru pod brojem 01-493-1/08), Grubešić Milan iz Beograda (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenuo je postupak za rješavanje spora pred Regulatornom komisijom za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulator) protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Gradiška (u daljem tekstu: protivna strana) u kome je naveo da je 23.08.2006. godine sa protivnom stranom potpisao ugovor o reprogramu duga za utrošenu električnu energiju na mjernom mjestu ED broj 500281890, koje se nalazi u njegovoj kući u Gradišci u ulici Nemanjina broj 9. Podnosilac zahtjeva je naveo da je nakon zaključenja ugovora o reprogramu duga počeo sa plaćanjem rata iz navedenog ugovora, a ujedno je plaćao i obračunsku snagu, s obzirom da niko nije boravio u kući. Podnosilac je naveo da mu se i pored uplata stalno povećavao dug, te je nakon devet plaćenih rata iz ugovora o reprogramu bio prisiljen da prestane sa uplatama. U svom zahtjevu podnosilac navodi da su mu radnici protivne strane 29.02.2008. godine isključili električnu energiju o čemu nije obavješten. Na njegov podnesak upućen protivnoj strani u vezi sa iznosom duga, odgovoreno mu je da njegov dug sa stanjem od 18.03.2008. godine iznosi 2.356,33 KM, a na podnesak od 13.10.2008. godine odgovoreno mu je da dug iznosi 2.575,92 KM. Podnosilac zahtjeva je naveo i da protivna strana nije mogla obračunavati kamatu u periodu od 11.05.2008. godine do 23.08.2008. godine. Podnosilac zahtjeva od Regulatora zahtjeva da naloži protivnoj strani da izvrši priključenje električne energije na njegovom mjernom mjestu, kao i da otpiše dug za električnu energiju za koji ističe da je zastario.
Protivna strana je dana 26.12.2008. godine dostavila izjašnjenje o zahtjevu podnosioca zahtjeva u kome se navodi da podnosilac zahtjeva na mjernom mjestu ED broj 500281890 nije nikada izmirivao svoje obaveze za utrošenu električnu energiju. Protivna strana navodi da je podnosilac zahtjeva 23.08.2006. godine potpisao ugovor o reprogramu koji nije ispoštovao, te je isti raskinut 04.03.2008. godine. Mjerno mjesto podnosioca zahtjeva je isključeno 21.02.2008. godine, a podnosilac zahtjeva je odjavljen 02.10.2008. godine. Takođe, protivna strana je navela da je 27.03.2008. godine tužila podnosioca zahtjeva zbog neizmirenih obaveza za utrošenu električnu energiju i istakla da je podnosilac tužen i 2005. godine zbog neplaćanja utrošene električne energije. U izjašnjenju se navodi da je 31.12.2006. godine od strane administratora procjenjeno stanje od AVT 200 kWh i AMT 200 kWh, na koje podnosilac zahtjeva nije prigovarao. Protivna strana je navela i da su neosnovani navodi podnosioca da nije mogao dobiti stanje uplata i duga za električnu energiju, te istakla da se podnosiocu zahtjeva redovno dostavljaju računi za utrošenu električnu energiju.
Regulator je ocijenio da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 40. redovnoj sjednici održanoj 27.01.2009. godine, donio zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici Regulator je utvrdio i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak o rješavanju ovog spora u skraćenom postupku i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komentara. U ostavljenom roku, podnosilac zahtjeva je dostavio podnesak naslovljen kao "komentari na obavještenje za javnost" u kome nije komentarisao sam nacrt rješenje, već je samo pojasnio svoj zahtjev. U ovom podnesku podnosilac je ponovo osporio procjenu potrošnje električne energije koju je 31.12.2006. godine izvršio administrator sistema protivne strane, kao i obračun naknade za obračunsku snagu. Regulator je prilikom odlučivanja uzeo u obzir ove komentare podnosioca i utvrdio da su isti osnovani, te je u skladu sa tim i donio odluku kao u dispozitivu ovog rješenja.
Regulator je izvršio uvid u dokumentaciju dostavljenu u ovom postupku i to: zahtjev podnosioca zahtjeva od 13.11.2008. godine, Izjašnjenje o podnesku Grubešić Milana, broj 04/1-7787/08 od 24.12.2008. godine, Energetska kartica ED broj 500281890, Kartica potrošača broj 500281890, Ugovor o reprogramu duga potrošaču od 23.08.2006. godine sa anuitetnim planom, Kartica potrošača po reprogramu, Nalog za obustavu isporuke električne energije broj 1904567, Obavjest o isključenju od 21.02.2008. godine, Obavještenje o raskidu ugovora o reprogramu broj 1203/07 od 04.03.2008. godine, podnesak podnosioca od 10.03.2008. godine, Odgovor na dopis potrošača Milana Grubešića broj 40/08 od 18.03.3008. godine, podnesak podnosioca od 13.10.2008. godine, Odgovor na prigovor broj 3677 od 03.11.2008. godine, Računi za električnu energiju za januar, jul, novembar i decembar 2006. godine, kao i januar 2007. godine.
Uvidom u prikupljenu dokumentaciju utvrđeno je sljedeće:
- da je podnosilac zahtjeva u evidenciji protivne strane registrovan kao krajnji kupac na mjernom mjestu ED broj 500281890 koje se nalazi u Gradišci u ulici Nemanjina, broj 9 od 01.01.1991. godine, te da je odjavljen dana 02.10.2008. godine;
- da je podnosilac zahtjeva 23.08.2006. godine sa protivnom stranom zaključio ugovor o reprogramu duga za električnu energiju za osnovni dug u iznosu 2.3721,65 KM, uz otpis kamata u iznosu od 382,47 KM;
- da je ukupan dug po osnovu utrošene električne energije na mjernom mjestu ED broj 500281890 u trenutku potpisivanja ugovora o reprogramu iznosio 3.041,27 KM;
- da je podnosilac zahtjeva nakon devet plaćenih rata prestao sa plaćanjem obaveza iz ugovora o reprogramu, te da je protivna strana raskinula navedeni ugovor dana 04.03.2008. godine;
- da je od strane administratora protivne strane dana 31.12.2006. godine procjenjeno AVT 200 kWh i AMT 200 kWh;
- da je protivna strana dana 12.02.2008. godine izdala nalog za isključenje električne energije na mjernom mjestu ED broj 500281890, te izvršila obustavu isporuke električne energije dana 21.02.2008. godine, zbog duga za utrošenu električnu energiju u iznosu od 1.839,66 KM.
- da je protivna strana i nakon obustave isporuke električne energije, odnosno i nakon 21.02.2008. godine nastavila da fakturiše nadoknadu za obračunsku snagu.
Iz dostavljene dokumentacije utvrđeno je da podnosilac zahtjeva nije redovno izmirivao obaveze po računima za utrošenu električnu energiju, te je sa protivnom stranom dana 23.06.2006. godine zaključio ugovor o reprogramu duga. Uvidom u karticu potrošača, broj 500281890 i kartice potrošača po reprogramu utvrđeno je, da je podnosilac zahtjeva platio devet rata iz ugovora o reprogramu, iako se ugovorom obavezao da u 24 rate plati osnovni dug u iznosu od 2.371,65 KM, kada bi mu u skladu sa članom 4. ugovora o reprogramu otpisale kamate u iznosu od 382,47 KM. U trenutku zaključenja ugovora o reprogramu ukupan dug podnosioca zahtjeva iznosio 3.041,27 KM. S obzirom da podnosilac zahtjeva nije redovno plaćao svoje obaveze iz ugovora o reprogramu, protivna strana je u skladu sa članom 3. ugovora, dana 04.03.2008. godine jednostrano raskinula navedeni ugovor. Pored toga što podnosilac nije plaćao svoje obaveze iz ugovora o reprogramu, on nije izmirio ni dug za električnu energiju koji nije obuhvaćen navedenim ugovorom, te je protivna strana obustavila isporuku električne energije na osnovu člana 80. Zakona o električnoj energiji, kojim je propisano da korisnik dozvole za distribuciju obustavlja isporuku električne energije krajnjem kupcu, ako krajnji kupac ne plaća isporučenu električnu energiju u roku određenom ugovorom o isporuci električne energije, odnosno opštim uslovima za isporuku električne energije. Takođe, iz naloga za obustavu isporuke električne energije broj 1904567 i izjave podnosioca zahtjeva je utvrđeno, da je objekat podnosica zatvoren i da je onemogućen pristup mjernom mjestu, iako je to obaveza krajnjeg kupca propisana članom 11. stav 2. tačka v) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 85/08). Imajući u vidu ovu činjenicu protivna strana nije mogla podnosiocu neposredno dostaviti obavještenje o isključenju. S obzirom na utvrđeno činjenično stanje i navedeni pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Iz energetske kartice broj 500281890 i izjašnjenja protivna strane Regulator je utvrdio, da je protivna strana dana 31.12.2006. godine izvršila procjenu potrošnje električne energije AVT 200 kWh i AMT 200 kWh i da nije očitala stvarno stanje na brojilu broj 3109255. S obzirom da je članom 35. stav 1. Zakona o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik Bosne i Hercegovine" broj 25/06) propisano da se "prodaja energije (električne, za grijanje, gas i sl.) i vode potrošačima treba da budu obračunata na osnovu stvarnih isporuka na brojilu potrošača", Regulator je naložio protivnoj strani da do datuma obustave isporuke električne energije 21.02.2008. godine na mjernom mjestu 500281890 utvrdi stvarno stanje na brojilu, te prema tome izvrši korekciju obračuna električne energije. Pored toga, iz kartice potrošača broj 500281890 utvrđeno je da je protivna strana i nakon što je obustavila isporuku električne energije dana 21.02.2008. godine, nastavila da podnosiocu fakturiše nadoknadu za obračunsku snagu, iako je to u suprotnosti sa članom 34. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 66/06) koji su važili do 23.09.2008. godine i članom 103. stav 1. tačka b) podtačka 2) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 85/08) koji su stupili na snagu 23.09.2008. godine. Imajući u vidu naprijed navedeno činjenično stanje, odlučeno je kao u tački 2. dispozitiva ovog rješenja.
Regulator nije nadležan da otpisuje bilo kakve dugove, pa ni dugove za utrošenu električnu energiju, te se u ovom dijelu zahtjev podnosioca zahtjeva odbacuje zbog stvarne nenadležnosti. Što se tiče zastarjelosti potraživanja, za utvrđivanje i odlučivanje o zastarjelim potraživanjima nadležan je isključivo sud, kako je to propisano članom 360. Zakona o obligacionim odnosima ("Službeni list SFRJ" broj 29/78, 39/85, 57/89 i ("Službeni glasnik Republike Srpske" 17/93, 3/96,39/03, 74/04) i članom 26. Zakona od sudovima Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske broj 111/04, 109/05, 37/06 i 17/08), pa se i u ovom dijelu zahtjev podnosioca odbacuje zbog stvarne nenadležnosti. Imajući u vidu naprijed navedeno Regulator je odlučio kao u tački 3. dispozitiva ovog rješenja.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulator je tačkom 4. dispozitiva rješenja odlučio da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pouka o pravnom lijeku zasnovana je na odredbi člana 29. Zakona o električnoj energiji, članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 109/05).
Pravna pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo