Rješenje spora: Slavko Reljić

Datum: 22.04.2009.

Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 6. Zakona o električnoj energiji - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 41/04, 67/07 i 113/07), člana 37. stav 1. tačka 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 96/04) i člana 87. stav 1. tačka a) i b) Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 71/05), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Reljić Slavka iz  Pećana, opština Prijedor, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Prijedor, u vezi sa odbijanjem isporuke električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 43. redovnoj sjednici održanoj 22.04.2009. godine u Trebinju, donijela je

RJEŠENJE

1.     ODBIJA SE zahtjev Reljić Slavka iz Pećana, opština Prijedor od 03.02.2009. godine, za utvrđivanje obaveze isporuke električne energije MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Prijedor, kao neosnovan.

2.     NALAŽE SE MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Prijedor da izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije i zatezne kamate krajnjem kupcu Reljić Slavku za period od 01.12.2006. godine do danas i dostavi ga podnosiocu zahtjeva.

3.     ODBACUJE SE zahtjev podnosioca za utvrđivanje zastrajelosti potraživanja MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Prijedor po osnovu isporučene električne eneregije, zbog stvarne nenadležnosti.

4.     Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.

Obrazloženje

Zahtjevom od 03.02.2009. godine, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: RERS) zaprimljen 06.02.2009. godine i zaveden pod brojem 01-153-1/09, Reljić Slavko iz Pećana, opština Prijedor (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenuo je postupak za rješavanje spora pred RERS-om, protiv MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Prijedor (u daljem tekstu: protivna strana), zbog obustave isporuke električne energije. U zahtjevu je naveo da mu je dana 28.01.2009. godine, bez prethodnog obavještenja protivne strane obustavljena isporuka električne energije, da je prigovarao protivnoj strani na dostavljeni pregled neplaćenih dugovanja od 28.11.2008. godine jer mu nije jasno šta predstavlja sporni, a šta nesporni iznos dugovanja, ali nije dobio odgovor i da je u posljednje dvije godine redovno plaćao potrošnju električne energije. Od RERS-a traži da mu se omogući isporuka električne energije, a sporni odnos sa protivnom stranom bi nastavio rješavati vansudski.

Dana 13.02.2009. godine, RERS je zahtjev podnosioca sa prilozima dostavio na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja i dostavljanja dokaza kojima raspolaže. Protivna strana je dana 12.03.2009. godine dostavila RERS-u izjašnjenje u vezi sa zahtjevom podnosioca u kojem je navela sljedeće: da su podnosiocu zahtjeva povodom njegovih prigovora dostavljeni odgovori na prigovor u pisanoj formi ali se podnosilac obraćao usmenim prigovorom da mu isti nisu dostavljeni, pa mu je protivna strana  ponudila ovjerene kopije poslatih odgovora, što nije želio primiti, da je protivna strana u proteklom periodu u više navrata opominjala podnosioca zahtjeva na izmirenje dugovanja ili zaključenje ugovora  o reprogramu dugovanja na što se podnosilac nije odazvao, da je podnosiocu zahtjeva dostavljeno obavještenje o isključenju dana 13.12.2008. godine i izvršeno isključenje električne energije dana 24.12.2008. godine, a na molbu i garanciju podnosioca zahtjeva da će dug izmiriti u narednom mjescu izvršeno ponovno priključenje, a kako podnosilac zahtjeva nije izmirio dugovanje niti došao u Elektrodistribuciju Prijedor da potpiše sporazum o izmirenju duga dostavljeno mu je drugo obavještenje o isključenju dana 16.01.2009. godine, a isključenje izvršeno dana 28.01.2009. godine.

RERS je ocijenio da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 42. redovnoj sjednici održanoj 24. marta 2009. godine, donio zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici RERS je utvrdio i nacrt rješenja u ovom postupku. U ostavljenom roku, podnosilac zahtjeva je dostavio komentare na nacrt rješenja u kojima je istakao da on plaća električnu energiju što je dokazao uplatnicama, a sve ostalo osporava zbog zastarjelosti, jer smatra da je obaveza protivne strane da mu isporuči električnu energiju. RERS je ocijenio da su dostavljeni komentari bez uticaja na drugačiju odluku u ovom sporu.

Izvršen je uvid u: zahtjev podnosioca od 03.02.2009. godine, pregled neplaćenih dugovanja na dan 28.11.2008. godine, prigovor podnosioca zaprimljen kod protivne strane dana 22.12.2008 .i 30.01.2009. godine, uplatnice za utrošenu električnu energiju, izjašnjenje protivne strane od 10.03.2009. godine, karticu potrošača, energetsku karticu, finansijsku karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i saldom kamate, odgovor na prigovor od 05.01.2009. i 11.02.2009. godine, obavještenje o isključenju od 11.12.2008. i 15.01.2009. godine, nalog za obustavu isporuke električne energije od 19.12.2008. i 26.01.2009. godine sa fotografijama mjernog uređaja.

Nakon analize zahtjeva podnosioca i izjašnjenja protivne strane, te izvršenog uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, u ovom postupku utvrđene su sljedeće činjenice:

• da je Reljić Slavko registrovan kao krajnji kupac u evidenciji protivne strane, pod ED brojem 903193200 prije 1990. godine, na mjernom mjestu koje se nalazi u Pećanima, opština Prijedor,
• da je prema podacima iz energetske kartice, podnosiocu zahtjeva redovno očitavana potrošnja električne energije, a da su prema podacima iz kartice potrošača, podnosiocu zahtjeva ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju,
• da je protivna strana u odgovorima na prigovor od 05.01. i 11.02.2009. godine pozivala podnosioca na izmirenje dugovanja ili zaključenje sporazumu o izmirenju duga zbog dugovanja po osnovu isporučene električne energije, sa upozorenjem da će izvršiti obustavu isporuke električne energije,
• da je dana 11.12.2008. godine protivna strana izdala obavještenje o isključenju, kojim je podnosiocu zahtjeva zakazala obustavu isporuke električne energije u periodu 22.12. do 25.12.2008. godine, a koje na molbu podnosioca nije izvršeno i obavještenje o isključenju od 15.01.2009. godine kojim je podnosiocu zahtjeva zakazala isključenje u periodu 26.01. do 29.01.2009. godine i izvršila obustavu isporuke električne energije dana 28.01.2009. godine,
• da prema podacima iz kartice potrošača za period od 30.06.2001. do 31.01.2007. godine nije bilo uplata po osnovu utrošene električne energije,  a nakon ovog perioda do danas bilo je nekoliko uplata koje nisu bile dovoljne za izmirenje obaveza po osnovu utrošene električne energije, a potraživanje protivne strane prema podnosiocu zahtjeva na dan 28.02.2009. godine iznosi 13.337,38 KM,
• da prema podacima iz kartice potrošača, u strukturi duga od 13.337,38 KM dug po osnovu utrošene električne energije iznosi 5.802,23 KM, a dug po osnovu kamata 7.535,15 KM;
• da je saldo duga po osnovu kamata prevazišao saldo duga po osnovu utrošene električne energije još u decembru 2006. godine.

Na osnovu navedenih činjenica RERS je utvrdio da je zahtjev podnosioca da mu se omogući isporuka električne energije neosnovan. Članom 98. stav 1. tačka i. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – u daljem tekstu: Opšti uslovi („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 85/08) propisano je da distributer može obustaviti isporuku električne energije isključenjem objekta krajnjeg kupca sa mreže ako krajnji kupac ne plaća utrošenu elektirčnu energiju u roku određenom ugovorom ili Opštim uslovima, a stavom 4. ovog člana propisano da je distributer dužan prethodno obvjestiti krajnjeg kupca u pisanoj formi o nedostacima i nepravilnostima zbog kojih se može obustaviti isporuka električne energije i određuje rok i termin isključenja. Kako je iz kartice potrošača evidentno da podnosilac zahtjeva nije redovno plaćao utrošenu električnu energiju i da postoji dugovanje od 13.337,38 KM, protivna strana je zbog neplaćanja pravilno primjenila navedene odredbe Opštih uslova i ispoštovala proceduru koja prethodi obustavi isporuke električne energije dostavivši podnosiocu zahtjeva blagovremeno obavještenje o isključenju, kako je to propisano članom 99. Opštih uslova. Međutim, uvidom u karticu sa razdvojenim saldom energije i kamate utvrđeno da kod ovog krajnjeg kupaca od 01.12.2006. godine u strukturi duga dominira dug po osnovu kamata, tj. iznos duga po osnovu kamata je veći od glavnice, odnosno duga po usnovu utrošene električne energije. Dakle, protivna strana se u ovom pogledu nije pridržavala odredbe člana 4b. Zakona o visini stope zatezne kamate ("Službeni glasnik Republike Srpske" 19/01, 52/06, 103/08) kojom je propisano da "iznos obračunate zatezne kamate ne može biti veći od glavnog duga“. Stoga će protivna strana izvršiti korekciju obračuna utrošene električne energije i zatezne kamate, kako podnosiocu zahtjeva tako i svim ostalim krajnim kupcima kada saldo duga po osnovu obračunate kamate prevazilazi glavnicu duga, a na osnovu posebnog rješenja RERS-a o sporovođenju mjera sa vanredne nadzorne provjere sprovedene u MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka 5. i 6. februara 2009. godine. U vezi sa prigovorom zastarjelosti  potraživanja koji je podnosilac istakao u komentarima na nacrt rješenja, RERS nije nadležan da odlučuje o prigovoru zastarjelosti potraživanja, već je za odlučivanje o ovom prigovoru nadležan osnovni sud na osnovu člana 360. stav 3. Zakona o obligacionim odnosima ("Službeni list SFRJ", broj 29/78, 39/85, 45/89 i 57/89) i ("Službeni Glasnik Republike Srpske", broj 17/93, 3/96, 39/03, 74/04), a u vezi sa članom 26. stav 2. tačka a. Zakona o sudovima Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 111/04, 109/05 i 37/06, 119/08). Na osnovu naprijed navedenog, odlučeno je kao u tački 1.,2. i 3. dispozitiva rješenja.

Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka  su neznatni, te nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, RERS je tačkom 4. dispozitiva rješenja odlučio da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.

Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 29. Zakona o električnoj energiji, člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05).

Pouka o pravnom lijeku:  Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.

Predsjednik

Milenko Čokorilo