Broj: R-43-513-30/09Datum: 22.04.2009. godine
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 41/04, 67/07 i 113/07), člana 37. stav 1. tačka 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 96/04) i člana 87. stav 1. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 71/05), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Vrhovac Gordane iz Prnjavora, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Prnjavor, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 43. (četrdesettrećoj) redovnoj sjednici održanoj 22.04.2009. godine, donijela je
RJEŠENJE
- USVAJA SE zahtjev Vrhovac Gordane iz Prnjavora od 24.12.2008. godine i nalaže se MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Prnjavor da izvrši obračun električne energije na mjernom mjestu ED broj 804366130 za april 2008. godine, prema potrošnji električne energije u aprilu 2007. godine, kao i da za mjesece oktobar i novembar 2008. godine izvrši obračun električne energije, prema potrošnji električne energije iz oktobra i novembra 2006. godine kada je brojilo ispravno mjerilo potrošnju električne energije.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
Obrazloženje
Zahtjevom od 24.12.2008. godine (zaprimljen u Regulatoru pod brojem 01-549-1/08), Vrhovac Gordana iz Prnjavora (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenula je postupak za rješavanje spora pred Regulatornom komisijom za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulator) protiv МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Прњавор (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje. Podnosilac zahtjeva je istakla da je u sedmom mjesecu 2007. godine, radniku protivne strane prijavila veliku količinu utrošene električne energije na brojilu, te da su joj poslije toga dostavljani računi za električnu energiju na kojima nije obračunavana potrošnje električne energije. Podnosilac zahtjeva navodi da joj je u martu 2008. godine dostavljen račun za električnu energiju, kada je očitana potrošnja od AVT 17309 kWh na brojilu broj 201144, a koja se odnosi i na prethodne mjesece kada nije vršen obračun električne energije. Navedeni račun za električnu energiju je uredno plaćen, ali već sledeći mjesec je pristigao račun za električnu energiju sa utrošenih 12480 kWh na koji podnosilac zahtjeva i prigovara. Podnosilac zahtjeva je naveo da su radnici protivne strane zamjenili brojilo broj 201144 i poslali ga na kontrolu ispravnosti u Republički zavod za standardizaciju i metrologiju, te postavili novo brojilo broj 261956. Međutim, i novo brojilo je u oktobru i novembru 2008. godine pokazalo potrošnju od 179000 kWh, te je i ovo brojilo zamjenjeno i poslato na kontrolu ispravnosti. Republički zavod za standardizaciju i metrologiju je izvršio kontrole ispravnosti navedenih brojila, kada je konstatovano da je brojilo broj 2001144 ispravno, a da je brojilo broj 261956 neispravno. Podnosilac zahtjeva osporava očitanje električne energije za mjesec aprili 2008. godine, a takođe izražava sumnja na koji način će mu se izvršiti obračun potrošnje za vrijeme rada brojila 261956.
Protivna strana je dana 11.02.2009. godine dostavila izjašnjenje o podnesku podnosioca zahtjeva u kome je navedeno, da podnosiocu zahtjeva u periodu jul 2007. godina i februar 2008. godina nisu obračunati utrošeni kWh i to zbog toga što se čekalo da se izvrši kontrola ispravnosti brojila broj 201144, kao i zbog kontrole potrošnje električne energije na brojilu nekoliko mjeseci poslije. Protivna strana je navela i da je kontrola ispravnosti pokazala da je brojilo broj 201144 ispravno, a istakla je i da se radi o krajnjem kupcu koji se grije na električnu energiju. U podnesku je istaknuto i da je brojilo broj 261956 u periodu 10-11.2008. godine, pokazalo nelogičnu potrošnju od 170000 kWh, te je isto skinuto i poslato na kontrolu ispravnosti.
Regulator je ocijenio da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 42. redovnoj sjednici održanoj 24.03.2009. godine, donio zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici Regulator je utvrdio i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak o rješavanju ovog spora u skraćenom postupku i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komentara. U ostavljenom roku stranke nisu imale komentara na dostavljene akte.
Izvršen je uvid u sljedeće akte: Zahtjev podnosioca od 22.12.2008. godine, Izjašnjenje protivne strane, broj 139/09 od 06.02.2009. godine, Energetska kartica ED broj 804366130, Kartica potrošača broj 804366130, Potvrda o zamjeni brojila broj 01.02/09, Kontrola ispravnosti brojila broj 05/3.11/393-15-216/08 od 15.11.2008. godine, Potvrda o zamjeni brojila broj 9-6/08, Kontrola ispravnosti, broj 05.3/11/393-15-112/08 od 29.04.2008. godine.
Uvidom u prikupljenu dokumentaciju utvrđeno je sljedeće:
- da je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac na mjernom mjestu ED broj 804366130 od 28.10.2005. godini, a koje se nalazi u objektu u ulici Trg Srpskih boraca 3 u Prnjavoru;
- da je za period jul 2007. godine - mart 2008 godine, 31.03.2008. godine obračunata potrošnja električne energije od AVT 11935 kWh i AMT 5374 kWh, te da je podnosiocu zahtjeva ispostavljen račun za električnu energiju u iznosu od 2331,45 KM;
- da je za mjesec april 2008. godine na brojilu broj 201144 očitana potrošnja od AVT 8180 kWh i AMT 4300 kWh i podnosiocu zahtjeva ispostavljen račun za električnu energiju u iznosu od 1269,20 KM;
- da je 07.07.2008. godine brojilo broj 201144 zamjenjeno, te da je istog datuma postavljeno novo brojilo broj 261956;
- da je u oktobru i novembru 2008. godine brojilo broj 261956 pokazalo nelogičnu potrošnju električne energije od 170000 kWh, koju protivna strana nije evidentirala;
- da je 11.12.2008. godine protivna strana zamjenila brojilo broj 261956, te da je umjesto ovog brojila postavljeno brojilo broj 4397963;
- da je kontrolom ispravnosti, broj 05.3/11/393-15-112/08 koju je 29.04.2008. godine obavio Republički zavod za standardizaciju i metrologiju konstatovano da je brojilo broj 201144 ispravno;
- da je kontrolom ispravnosti, broj 05/3.11/393-15-216/08 koju je 15.12.2008. godine obavio Republički zavod za standardizaciju i metrologiju konstatovano da brojilo broj 261956 nije ispravno;
- da su se u praksi protivne strane javljali slični problemi sa brojilima, kada su brojila nelogično pokazivala višestruko veću potrošnju u jednom mjesecu.
Članom 80. stav 2. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 85/08), propisano je da ukoliko se baždarenjem utvrdi da je mjerni uređaj imao grešku dva puta veću od klase tačnosti ili zbog kvara izvjesno vrijeme nije mjerio električnu energiju i snagu, odnosno da je mjerenje bilo djelimično, isporučena električna energija, odnosno snaga se utvrđuje proračunom ako je moguće, ili procjenom, dok je stavom 3. ovog člana propisano da se za procjenu preuzete električne energije i snage uzima potrošnja postignuta u odgovarajućem vremenskom periodu kada je registrovanje bilo ispravno, uvažavajući godišnji rast potrošnje.
Iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno da je podnosiocu zahtjeva ze period jul 2007. godine i mart 2008. godine ispostavljen račun za električnu energiju u iznosu od 2331,45 KM, koji se odnosi na potrošnju električne energije od AVT 11935 kWh i AMT 5374 kWh. Međutim, i pored očitanja električne energije od 31.03.2008. godine, za mjesec april 2008. godine očitana je količina električne energije od AVT 8180 kWh i AMT 4300 kWh, a podnosiocu zahtjeva ispostavljen račun od 1.269,20 KM koji višestruko odstupa od njegove uobičajene potrošnje električne energije. U ovom slučaju Regulator je cijenio i činjenice koje ukazuju na učestalu pojavu sličnih slučajeva u praksi, kada se na brojilu u jednom mjesecu očita drastično veća potrošnja električne energije. U praksi ostalih elektrodistributivna preduzeća u ovakvim ili sličnim situacijama, kada je kontrolom utvrđena ispravnost mjernog uređaja pored očigledne nelogičnosti u prikazivanju utrošene električne energije, elektrodistributivna preduzeća su prihvatala prigovore krajnjih kupaca i vršena je korekcija obračuna utrošene električne energije. Pored toga, iz dosadašnjih dopisa protivne strane je utvrđeno da je protivna strana zbog navedenih problema sa brojilima, imala još sličnih prigovora krajnjih kupaca, koji su osporavali potrošnju električne energije u jednom mjesecu, a koja drastično odstupa od njihove prosječne mjesečne potrošnje električne energije, pa je Regulator u cilju obezbjeđenja jednakog položaja svih krajnjih kupaca na elektroenergetskom tržištu u Republici Srpskoj i poštovanja principa pravičnosti, kako je propisano članom 24. stav 1. alineja 5. i 6. Zakona o električnoj energiji, odlučio kao u dispozitivu ovoga rješenja. Takođe, i brojilo broj 261956 koje je 07.07.2008. godine postavljeno umjesto brojila, broj 201144 u oktobru i novembru 2008. godine pokazalo je nelogičnu potrošnju električne energije od 170 000 kWh, te je i ovo brojilo zamjenjeno, a stanje potrošnje električne energije protivna strana nije evidentirala zbog nelogičnosti. Kontrola ispravnosti, broj 05/3.11/393-15-216/08 koju je 15.12.2008. godine obavio Republički zavod za standardizaciju i metrologiju konstatovala je da brojilo broj 261956 nije ispravno.
Imajući u vidu naprijed navedeno, zahtjev podnosioca za korekciju obračuna utrošene električne energije je osnovan, te je potrebno izvršiti obračun električne energije na mjernom mjestu ED broj 804366130 za april 2008. godine, kao da brojilo nije bilo ispravno, tako da se za mjesec april 2008. godine uzme potrošnja električne energije u odgovarajućem vremenskom periodu kada je brojilo ispravno mjerilo, odnosno uzme potrošnja iz aprila 2007. godine. Pored toga, i za oktobar i novembar 2008. godine potrebno je izvršiti obračun električne energije na ovom mjernom mjestu, tako da se uzme potrošnje električne energije iz oktobra i novembra 2006. godine kada je brojilo ispravno mjerilo potrošnju električne energije. U ovom slučaju za obračun je uzeta potrošnja brojila iz oktobra i novembra 2006. godine, jer u 2007. godini nije vršeno posebno mjesečno očitanje za navedene mjesece. S obzirom na ovako utvrđeno činjenično stanje i odredbu člana 80. stav 3. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 85/08), Regulator je odlučio kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulator je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučio da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pouka o pravnom lijeku zasnovana je na odredbi člana 29. Zakona o električnoj energiji, članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 109/05).
Pravna pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo