Broj: R-44-579-37/09 Datum: 22.05.2009.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 1. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 8/08 i 34/09), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 41/04, 67/07 i 113/07), člana 37. tačka 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 96/04) i člana 87. stav 1, tačka a. i b. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 71/05), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Palalić Zorice iz Šipova, u vezi sa pravom na napajanje električnom energijom, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina“, a.d. Banja Luka, RJ "Elektodistribucija" Mrkonjić Grad, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 44. (četrdesetčetvrtoj) redovnoj sjednici održanoj dana 22. 05. 2009. godine u Trebinju, donijela je
RJEŠENJE
1. NALAŽE SE MH ERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ "Elektodistribucija" Mrkonjić Grad da zaključi ugovor o snabdijevanju i registruje vlasnika poslovnog prostora Palalić Milorada iz Šipova, kao krajnjeg kupca na mjernom mjestu ED broj 01017330 prema namjeni korišćenja objekta, a da kao početno stanje brojila odredi stanje utvrđeno posljednjim očitanjem brojila prije zaključenja ugovora o kupoprodaji nekretnine.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 27.01.2009. godine pod brojem 01-79-1/09 Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: RERS) zaprimila je zahtjev od 21.01.2009. godine Palalić Zorice iz Šipova (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv MH ERS ZP ''Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektodistribucija" Mrkonjić Grad (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa pravom na napajanje. U zahtjevu je navela da, prema Rješenju Opštine Šipovo broj: 07/3-354-8/07 od 23.04.2007. godine, obavlja ugostiteljsku djelatnost u vlastitom poslovnom prostoru SUR Bife "Vizantija" u ulici Sime Šolaje broj 10 u Šipovu, koji je od Opštine Mrkonjić Grad kupio njen suprug, prema kupoprodajnom ugovoru od 23.01.2007. godine. Podnosilac zahtjeva dalje navodi da je prethodni korisnik navedenog poslovnog prostora, putem ugovora o reprogramu, regulisao dug za isporučenu električnu energiju tako da je objekat kupljen bez tereta, a da od dana otvaranja tj. od 23.04.2007. godine uredno plaća isporučenu električnu energiju ali da je protivna strana navedene uplate po tekućim računima knjižila kao plaćanje starog duga. S obzirom da redovno plaća račune za utrošenu električnu energiju podnosilac od RERS-a zahtijeva da je oslobodi starog duga i omogući pravo na napajanje, kako ne bi došlo do obustave isporuka električne energije. U prilogu zahtjeva dostavljeni su dokazi kojima je raspolagao podnosilac zahtjeva.
Dana 25.02.2009. godine, RERS je zahtjev podnosioca sa prilozima dostavio na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja i dostavljanja dokaza kojima raspolaže. Protivna strana je u svom odgovoru na zahtjev broj 907/09 od 24.03.2009. godine navela da je kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu EDB 100172770 registrovan SUR bife "Vizantija" počev od 17.01.2000. godine i da je jedan od zakupaca bio Palalić Milorad suprug Palalić Zorice, a drugi Bubnjević Dragan kome je izdato Rješenje za rad broj: 07/3-354-6/2000 od 05.04.2000. godine. U navedenom izjašnjenju protivna strana dalje navodi da je dana 23.01.2007. godine Palalić Milorad kupio navedeni poslovni prostor, a rješenjem Opštine Šipovo broj: 07/3-354-8/07 od 23.04.2007. godine izdato je odobrenje za rad Palalić Zorici, supruzi vlasnika objekta. Bife "Vizantija" nije odjavljivan već je samo izvršena promjena naziva objekta. Protivna strana ističe da Palalić Milorad, Palalić Zorica i Bubnjević Dragan nisu podnosili nikakav prigovor, niti se obraćali Elektrodistribuciji kako bi osporili izdate račune ili pak isporuku električne energije čime su prihvatili nastala dugovanja za isporučenu električnu energiju. Na kraju izjašnjenja protivna strana napominje da nije tražena odjava prethodnog krajnjeg kupca i prijava novog jer bi se u tom slučaju morao izmiriti cjelokupan dug kako bi se postojeći krajnji kupac mogao odjaviti, a na istom mjernom mjestu prijaviti novi, što upućuje na činjenicu da je svjesno izbjegnuto plaćanje nastalih obaveza. U dopuni navedenog izjašnjenja od 27.03.2009. godine protivna strana je dostavila kopije dokumentacije vezane za sporno mjerno mjesto i to: Zapisnik o pregledu instalacija i Zapisnik i obračun neovlašteno preuzete električne energije od 03.07.2002. godine.
RERS je ocijenio da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, pa je na redovnoj sjednici koja je održana 22.04.2009. godine donio zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici RERS je utvrdio i nacrt rješenja u ovom postupku.
Nakon analize zahtjeva podnosioca i izjašnjenja protivne strane kao i izvršenog uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
§ kao krajnji kupac električne energije, na mjernom mjestu, EDB 100172770, od 17.01.2000. godine do 23.04.2007. godine bio je registrovan Bubnjević Dragan iz Šipova,
§ krajnji kupac Bubnjević Dragan od 2002. godine konstantno je imao dug po osnovu isporučene električne energije;
§ dana 23.01.2007. godine Palalić Milorad iz Šipova je sa Opštinom Šipovo zaključio ugovor o kupoprodaji poslovnog prostora površine 40,75 m2 u prizemnom dijelu zgrade izgrađenoj na k.č. 7/92, PL 208, KO Šiopovo u ulici Gavrila Principa 1 u Šipovu, sa mjernim mjestom ED broj 01017330,
§ prethodni registrovani krajnji kupac Bubnjević Dragan nije odjavio mjerno mjesto ED broj 01017330 kod protivne strane, niti je novi vlasnik Palalić Milorad podnio prijavu protivnoj strani radi registracije krajnjeg kupca, za slučaj promjene vlasništva na nekretnini;
§ u aprilu 2007. godine, dug po osnovu isporučene električne energije na navedenom mjernom mjestu iznosio je 5.323,00 KM,
§ od maja 2007. godine na mjernom mjestu ED broj 01017330, računi za utrošenu električnu energiju se izdaju na ime Palalić Zorice iz Šipova, a da predhodno nije zaključen ugovor o snabdijevanju
Na osnovu navedenih činjenica nesporno je utvrđeno da je na osnovu ugovora o kupoprodaji između Palalić Milorada iz Šipova i Opštine Šipovo od 23.01.2007. godine, Palalić Milorad ušao u posjed poslovnog prostora u ulici Gavrila Principa 1 u Šipovu, sa mjernim mjestom ED broj 01017330. Kao novi vlasnik objekta Palalić Milorad je, protivno odredbi člana 17. stav 12. tada važećih Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - u daljem tekstu: Opšti uslovi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 66/06), (odnosno člana 53. stav 5. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - u daljem tekstu: Opšti uslovi - ''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 85/08, koji se sada primjenjuju), propustio da se prijavi kod protivne strane u cilju registracije krajnjeg kupca i zaključenja ugovora o snabdijevanju električnom energijom prije ulaska u posjed objekta. Do tada registrovani krajnji kupac Bubnjević Dragan iz Šipova, je takođe propustio da odjavi mjerno mjesto, što je u suprotnosti sa odredbom člana 17. stav 9. tada važećih Opštih uslova, (odnosno člana 53. stav 2. Opštih uslova koji se sada primjenjuju), prema kojoj je bio dužan da, kao registrovani krajnji kupac, o promjeni vlasništva obavijesti protivnu stranu i da izmiri sve obaveze po osnovu isporučene električne energije do dana predaje objekta u posjed novom vlasniku. Dakle, u ovom slučaju se, nakon promjene vlasništva nad objektom, po osnovu zaključenja ugovora o kuprodaji, kao krajnji kupac na ovom mjernom mjestu, može registrovati jedino Palalić Milorad. Kako su, registrovani kupac na ovom mjernom mjestu Bubnjević Dragan i novi vlasnik Palalić Milorad, propustili radnje odjave - prijave mjernog mjesta prema protivnoj strani, to je neophodno na ovom mjernom mjestu po osnovu vlasništva registrovati novog krajnjeg kupca Palalić Milorada, odnosno sa njim zaključiti ugovor o snabdijevanju i to sa početnim stanjem brojila utvrđenim posljednjim očitanjem prije zaključenja ugovora o kupoprodaji nekretnine, kako je to propisano odredbom člana 17. stav 14. tada važećih Opštih ulsova, (odnosno člana 53. stav 7. Opštih uslova koji se sada primjenjuju).
Pored navedenog, obavezivanje novog vlasnika objekta Palalić Milorada da plati dug po osnovu utrošene električne energije prije zaključenja ugovora o kupoprodaji nekretnine od 23.01.2007. godine je u suprotnosti sa odredbom člana 15. Zakona o obligacionim odnosima (''Službeni glasnik SFRJ'', broj: 29/78, 39/85, 57/89) i (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj; 17/93, 3/96, 39/03) kojom je propisano da u zasnivanju dvostranih ugovora, kao što je i ugovor o snabdijevanju električnom energijom, strane polaze od načela jednake vrijednosti uzajamnih davanja, tj. ekvivalentnosti. Takvo obavezivanje je u suprotnosti i sa odredbom člana 34. stav 2. Zakona o zaštiti potrošača („Službeni glasnik Bosne i Hercegovine“ broj 25/06), kojom je propisano da se obaveza plaćanja ekonomskih usluga u koje spada i isporuka električne energije mora odnositi samo na stvarnog korisnika i/ili na stranu koja je potpisala ugovor, a to je u ovom slučaju Bubnjević Dragan, bez obzira u kakve je odnose on stupao sa drugim licima bez saglasnosti i znanja protivne strane, a u vezi sa korištenjem električne energije u objektu prije promjene vlasništva.
Imajući u vidu činjenicu da je novi vlasnik objekta Palalić Milorad ispunio sve uslove za zaključenje ugovora o snabdijevanju električnom energijom, to je protivna strana obavezna da zaključi ovaj ugovor na osnovu člana 76. Zakona o električnoj energiji, a u skladu sa odredbama člana 52. i 53. Opštih uslova. Ova obaveza proizilazi i iz odredbe člana 27. Zakona o obligacionim odnosima, kojom je propisano da ako je neko po zakonu obavezan da zaključi ugovor, zainteresovano lice može zahtijevati da se takav ugovor bez odlaganja zaključi.
Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.
Budući da je Opštim uslovima uređen sadržaj, uslovi za zaključenje i prestanak ugovora o sanbdijevanju, to nije od značaja za odlučivanje o uslovima za isporuku električne energije, činjenica da je na ime podnosioca zahtjeva Palalić Zorice izdato rješenje kojim se odobrava obavljanje ugostiteljske djelatnosti u objektu koji nije u njenom vlasništvu. Što se tiče odnosa novog vlasnika i podnosioca zahtjeva, novi vlasnik može pod uslovima iz člana 57. Opštih uslova ustupiti ugovor o snabdijevanju podnosiocu zahtjeva, koji se može pod tim uslovima registrovati kao krajnji kupac električne energije.
S obzirom da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulator je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučio da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji, a u vezi sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 13/02).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana dostavljanja rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo