Broj: R-46-625-50/09Datum: 17.06.2009.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 41/04, 67/07 i 113/07), člana 37. stav 1. tačka 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 96/04) i člana 87. stav 1. tačka a) i b) Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 71/05), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Stupar Jadranke iz Banja Luke protiv MHERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 46. redovnoj sjednici održanoj 17. juna 2009. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
- USVAJA SE zahtjev Stupar Jadranke iz Banja Luke i nalaže MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Banja Luka, da bez odlaganja, sa Stupar Jadrankom, zaključi ugovor o snabdijevanju električnom energijom i registruje je kao krajnjeg kupca na mjernom mjestu ED broj 102297520 u Ulici Dujke Komljenovića br. 85 u Banja Luci, a da kao početno stanje mjernog uređaja uzme posljednje očitano stanje mjernog uređaja prije dana 15.04.2000. godine..
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Podneskom, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: RERS), zaprimljen dana 11.02.2009. godine i zaveden pod brojem 01-174-1/09 Stupar Jadranka iz Banja Luke, pokrenula je postupak rješavanja spora, u vezi sa osporavanjem potraživanja MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana) po osnovu utrošene električne energije. U podnesku je između ostalog navedeno, da se 20.11.2002. obratila distributeru za rješavanje spornog odnosa i 12.01.2009. godine prigovorom na obavještenje o isključenju, ali nikada joj nije dostavljen odgovor na prigovor, da se kao krajnji kupac nakon kupoporodaje nekretnina zaključenog dana 22.11.1999. godine i ovjerenog kod Osnovnog suda u Banja Luci dana 25.01.2000. godine od Barešić Kate, da se kod distributera njen pokojni suprug Stupar Milan registrovao 29.09.2000. godine, od kada distributer može od istog potraživati naplatu utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu. Do momenta kupoprodaje nekretnina, korisnik ovog objekta je bio Petrušić Milan čije dugovanje je preneseno na podnosioca zahtjeva.
Dana 20.02.2009. godine, RERS je zahtjev podnosioca sa prilozima dostavio na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja, odnosno dostavljanja dokaza kojima raspolaže. Protivna strana je nakon što joj je dana 01.04.2009. godine dostavljena urgencija za postupanje po ovom predmetu, dana 11.05.2009. godine dostavila RERS-u izjašnjenje u vezi sa zahtjevom podnosioca u kojem je navela sljedeće: da podatke o registraciji Barešić Marijana ne posjeduju, jer se u arhiviranoj dokumentaciji nalaze samo prijave krajnjih kupaca električne energije koji su registrovani od 01.01.1991. godine do danas, da evidnecije o nedostavljanju odgovora povodom prigovora podnosioca upućenog protivnoj strani dana 20.11.2002. godine ne posjeduju, a odgovor na prigovor na obavještenje o isključenju od 12.01.2009. godine nije upućen podnosiocu zbog povećanog obima posla, da je dana 29.09.2000. godine na ovom mjernom mjestu izvršena registracija Stupar Milana kao krajnjeg kupca na osnovu ugovora o kupoprodaji nekretnina zaključenog dana 24.12.1999. godine između Barešić Marijana i Stupar Milana, da su na ovom mjernom mjestu registrovani nalozi za obustavu isporuke električne energije dana 26.01.2009. i 16.03.2009. godine. Protivna strana navodi da podnosilac ne priznaje dugovanja koja su nastala na ovom mjernom mjestu prije ugovora o kupoprodaji zaključenog dana 24.12.1999. godine, iako je Stupar Milan stavljanjem potpisa na prijavu obračunskog brojila za domaćinstvo prihvatio tekuće obaveze po osnovu dugovanja za električnu energiju za koja je bio zadužen Petrušić Milan koji je bio kupac električne energije u periodu od 01.10.1996. do 01.07.2000. godine, koji je odjavljen dana 29.09.2000. godine, momentom prijave Stupar Milana kao krajnjeg kupca. Takođe je navela da evidencije o mjerama naplate potraživanja od Petrušić Milana i podatke o registraciji kupca na novo mjerno mjestu ne posjeduje.
RERS je ocijenio da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 44. redovnoj sjednici održanoj 22. maja 2009. godine, donio zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici RERS je utvrdio i nacrt rješenja u ovom postupku. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na zaključak, ni nacrt rješenja.
Izvršen je uvid u: zahtjev za rješavanje spora zaprimljen 11.02.2009. godine, zahtjev za regulisanje potrošnje električne energije od 20.11.2002. godine, obavještenje o isključenju od 29.12.2008. i 03.03.2009. godine, prigovor na obavještenje o isključenju od 07.01.2009. godine, ugovor o kupoprodaji nekretnina zaključen 22.11.1999. godine i ovjeren kod Osnovnog suda u Banja Luci dana 25.01.2000. godine, prijava obračunskog brojila za domaćinstvo br. 1631 od 29.09.2000. godine sa priznanicom o uplati, zahtjev za povrat – nadoknadu nekretnina po odredbama aneksa VII Daytonskog sporazuma, rješenje od 24.02.2000. godine o povratu imovine Barišić Marijana, računa za električnu energiju na ime Stupar Milana i Petrušić Milana, ugovor o reprogramu duga od 29.10.2004. godine zaključen između Stupar Milana i protivne strane, izjašnjenje protivne strane od 07.05.2009. godine, karticu potrošača, karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate, kamatnu evidenciju, te energetsku karticu na ime Stupar Milana, karton očitanja na ime Petrušić Milana i odjava potrošača Petrušić Milana.
Na 46. redovnoj sjednici održanoj 17. juna 2009. godine, RERS je ponovo razmotrio cjelokupan predmet spora, pa su nakon analize zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene sljedeće činjenice:
§ da je Barešić Marijan bio registrovani krajnji kupac na mjernom mjestu u Banja Luci, u ulici Dujke Komljenovića br. 85, prije 1991. godine,
§ da je u periodu od 01.10.1996. do 01.07.2000. godine Petrušić Milan bio registrovani krajnji kupac na ovom mjernom mjestu,
§ da je dana 22.11.1999. godine u Banja Luci zaključen ugovor o kupoprodaji nekretnina između Barešić Kate, kao prodavca i Stupar Milana, kao kupca, koji je ovjeren kod Osnovnog suda u Banja Luci dana 25.01.2000. godine,
§ da je rješenjem Ministarstva za izbjeglice i raseljena lica broj 05-050-02-01-4464/99 od 24.02.2000. godine vraćena imovina Barešić Marijanu,
§ da se podnosilac zahtjeva kao krajnji kupac vodi u evidencijama protivne strane od 15.04.2000. godine,
§ da se Stupar Milan dana 29.09.2000. godine registrovao kao krajnji kupac kod protivne strane na ovom mjernom mjestu i uplatio iznos od 34,00 KM,
§ da je sa stanjem na dan 30.09.2000. godine, dugovanje na ovom mjernom mjestu po osnovu utrošene električne energije iznosilo 1.468,85 KM,
§ da je nakon kupoprodaje nekretnina podnosilac zahtjeva plaćao tekuću potrošnju električne energije,
§ da se Stupar Milan dana 20.11.2002. godine obratio protivnoj strani podneskom „Zahtjev za regulisanje potrošnje električne energije“, na koji mu nije dostavljen odgovor protivne strane,
§ da je dana 29.10.2004. godine u Banja Luci, zaključen ugovor o reprogramu duga između podnosioca i protivne strane, kojim je reprogramirano dugovanje na ovom mjernom mjestu sa stanjem na dan 30.06.2004. godine u iznosu od 4.076,87 KM na period otplate od 24 mjeseca,
§ da je dana 05.01.2009 godine protivna strana dostavila podnosiocu obavještenje o isključenju električne energije zbog dugovanja koje je na dan 26.12.2008. godine iznosilo 6.467,07 KM,
§ da je podnosilac dana 12.01.2009. godine izjavila prigovor na obavještenje o isključenju protivnoj strani, ali joj nije dostavljen odgovor na prigovor,
§ da je dana 10.03.2009. godine protivna strana dostavila podnosiocu zahtjeva obavještenje o isključenju električne energije zbog dugovanja koje je na dan 26.12.2008. godine iznosilo 6.677,25 KM.
Među strankama u postupku sporna je činjenica ko je dužnik iznosa po osnovu utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu prije ulaska podnosioca u posjed kuće. Na osnovu navedenih činjenica, usvojen je zahtjev podnosioca, jer je utvrđeno da je protivna strana bez ikakvog osnova tereti podnosioca zahtjeva dugovanjem za utrošenu električnu energiju na ovom mjernom mjestu. Naime, dug koji potiče od Petrušić Milana kao prethodnog korisnika objekta i registrovanog krajnjeg kupca kod protivne strane u periodu od 01.10.1996. do 01.07.2000. godine, neosnovano je pripisan, tj. prenesen na podnosioca zahtjeva. Neprihvatljiva je tvrdnja protivne strane da je podnosilac zahtjeva trenutkom izvršene registracije dana 29.09.2000. godine kao krajnjeg kupca, odnosno potpisivanjem prijave obračunskog brojila za domaćinstvo, potpisao i prihvatio dugovanja prethodnog kupca električne energije na ovom mjernom mjestu Petrušić Milana. To praktično znači da bi podnosilac trebao da plati električnu energiju koju nije potrošio. Ovo je u direktnoj suprotnosti sa odredbom člana 15. Zakona u obligacionim odnosima (''Službeni glasnik SFRJ'', broj: 29/78, 39/85, 57/89) i (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj; 17/93, 3/96, 39/03) kojom je propisano da u zasnivanju dvostranih ugovora strane polaze od načela jednake vrijednosti uzajamnih davanja, tj. ekvivalentnosti i odredbom člana 34. stav 2. Zakona o zaštiti potrošača („Službeni glasnik Bosne i Hercegovine“, broj 25/06), kojom je propisano da se obaveza plaćanja ekonomskih usluga, u koje spada i isporuka električne energije, mora odnositi na stvarnog korisnika i/ili stranu koja je potpisala ugovor. S obzirom da je nastupila promjena vlasnika, to su se stekli uslovi da se novi vlasnik registruje kao krajnji kupac kod protivne strane, pod uslovima iz člana 53. stava 7. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - u daljem tekstu: Opšti uslovi („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 85/08), kojim je propisano da ako kupoprodajni ugovor ne sadrži odredbu o očitanju brojila snabdjevač zaključuje ugovor o snabdijevanju, pri čemu se kao početno stanje brojila uzima posljednje očitano stanje prije zaključenja ugovora. Međutim, prema rješenju Ministarstva za izbjeglice i raseljena lica od 24.02.2000. godine ostavljen je rok Petrušić Milanu da napusti ovaj objekat u roku od 15 dana, a u kartici potrošača podnosilac zahtjeva se vodi kao krajnji kupac kod protivne strane od 15.04.2000. godine. Stoga je ovaj datum uzet kao relevantan za utvrđivanje početnog stanja mjernog uređaja podnosioca zahtjeva, budući da podnosilac zahtjeva nije dokazao vrijeme ulaska u posjed objekta. Nakon smrti Milana Stupara stekli su uslovi da se Stupar Jadranka, kao njegova supruga, registruje kao krajnji kupac i da protivna strana sa njom zaključi ugovor o snabdijevanju električnom energijom. Imajući u vidu da je početno stanje brojila pokojnog Milana Stupara određeno suprotno navedenim odredbama, to je potrebno prilikom registracije Jadranke Stupar utvrditi kao početno stanje, posljednje očitano stanje prije dana 15.04.2000. godine, budući da je ona, kao nasljednik, dužna da snosi i obaveze po osnovu utrošene električne energije za njenog pokojnog muža, a na osnovu odredbe člana 53. stav 9. Opštih uslova. Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su neznatni, te nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, RERS je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučio da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 29. Zakona o električnoj energiji, člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se
Predsjednik
Milenko Čokorilo