Broj:R-48-680-77/09Datum: 23.07.2009.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 4. i 6. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 41/04, 67/07 i 113/07), člana 37. stav 1. tačka 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 96/04) i člana 87. stav 1. tačka a) i b) Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 71/05), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Ćulibrk Danka iz Kuljana, grad Banja Luka protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luke, u vezi sa odbijanjem isporuke električne energije i tarifama po kojima se električna energija isporučuje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 48. redovnoj sjednici održanoj 23.07.2009. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E N J E
1. USVAJA SE zahtjev Ćulibrk Danka iz Banja Luke i nalaže MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Banja Luka, da bez odlaganja, izvrši priključenje njegovog objekta na lokaciji Kuljani ED broj 104664280 na distributivnu mrežu i da izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu na način da odvojeno vodi dug od 133,64 KM na kartici potrošača za ovo mjerno mjesto počev od dana 31.12.2008. godine od duga na mjernom mjestu ED broj 104540550 koji će umanjiti za obračunsku snagu u periodu obustave isporuke električne energije na ovom mjernom mjestu i za dio salda kamata, koji prelazi saldo glavnog duga.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Podneskom od 16.03.2009. godine, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: RERS) zaprimljen dana 18.03.2009. godine i zaveden pod brojem 01-432-1/09, Ćulibrk Danko iz Kuljana, grad Banja Luka (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenuo je postupak za rješavanje spora pred RERS-om protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje. U zahtjevu je naveo da je kupovinom vikend kuće u Kuljanima na jednom mjernom mjestu zatekao dva mjerna uređaja koja je 18.10.1999. godine preveo na svoje ime, odnosno registrovao se kod protivne strane i na oba mjerna uređaja postojao je dug iz ranijeg perioda, pa je usljed nemogućnosti da izmiruje obaveze za oba mjerna uređaja, nastavio da izmiruje obaveze za jedan mjerni uređaj, te je zatražio od protivne strane odjavu drugog mjernog uređaja. Dalje navodi, da mu je protivna strana odgovorila da se to ne može učiniti dok se dugovanje ne izmiri, pa mu je dana 14.06.2003. godine obustavljena isporuka električne energije na jednom mjernom urađaju, a u momentu obustave isporuke električne energije dugovanje po osnovu utrošene električne energije je iznosilo 1.657,41 KM. Podnosilac navodi da je pri stanju duga od 3.833,98 KM u januaru 2009. godine, isključeni mjerni urađaj protivna strana prinudno odjavila i dugovanje prebacila na drugi mjerni uređaj koji je u funkciji, čime je doveden u situaciju potpune obustave isporuke električne energije, a o čemu je obaviješten dana 13.03.2009. godine, kada mu je protivna strana dostavila obavještenje o isključenju. Podnosilac traži da mu se pomogne u utvrđivanju stvarnog iznosa dugovanja i načina njegove otplate.
Dana 24.03.2009. godine, RERS je zahtjev podnosioca sa prilozima dostavio na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja i dostavljanja dokaza kojima raspolaže. Protivna strana je dana 21.05.2009. godine dostavila RERS-u izjašnjenje sa raspoloživom dokumentacijom. U izjašnjenju je navela da je podnosiocu redovno očitavana potrošnja na oba mjerna mjesta, da je dana 14.06.2003. godine podnosiocu izvršena obustava isporuke električne energije za mjerno mjesto ED broj: 104540550 te da nije omogućena odjava ovog mjernog mjesta jer podnosilac nije izmirio dugovanja za utrošenu električnu energiju koje je sa stanjem na dan 31.05.2003. godine iznosilo 1.671,45 KM. Nakon obustave isporuke električne energije podnosiocu je vršen obračun naknade za obračunsku snagu za mjerno mjesto ED broj 104540550, da je podnosilac dana 18.12.2007. godine zaključio ugovor o reprogramu duga za utrošenu električnu energiju za mjerno mjesto ED broj 104664280 koji ugovor je jednostrano raskinut, pošto podnosilac nije izvršio plaćanja osam dospjelih rata reprograma. Dalje je navela da je na osnovu konstatacija sa terena, mjerni uređaj ED broj 104540550 prinudno odjavljen dana 01.01.2009. godine, a dugovanja sa odjavljenog mjernog mjesta u iznosu od 3.634,63 KM (energija 1.391,13 KM i kamata 2.243,51 KM) prenesena su na drugo mjerno mjesto ED broj: 104664280 sa datumom valute 25.12.2008. godine, te je podnosiocu dostavljeno obavještenje o isključenju za mjerno mjesto ED broj 104664280 sa datumom prijema 12.03.2009. godine, a dana 15.04.2009. godine izvršena obustava isporuke električne energije zbog ukupno neplaćenog dugovanja u iznosu od 3.879,87 KM.
RERS je ocijenio da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 46. redovnoj sjednici održanoj 17. juna 2009. godine, donio zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici RERS je utvrdio i nacrt rješenja u ovom postupku. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na nacrt rješenja, ni zaključak.
Izvršen je uvid u: zahtjev podnosioca od 16.03.2009. godine, žalbu podnosioca od 25.02.2009. godine upućenu protivnoj strani, odgovor na žalbu protivne strane od 10.03.2009. godine, potvrdu od 01.07.1999. godine, izjašnjenje protivne strane od 19.05.2009. godine, kartice potrošača, kartice potrošača sa razdvojenim saldima energije i kamate i energetske kartice za mjerna mjesta broj 104664280, i broj 104540550, ugovor o reprogramiranju duga po računima za utrošenu električnu energiju od 18.12.2007. godine, karton očitanja, zahtjev za korekciju od 22.01.2009. godine, nalog za rad – prinudna odjava mjernog mjesta, obavještenje o isključenju od 03.03.2009. godine, nalog za obustave isporuke električne energije od 14.04.2009. godine za ED broj 104664280, račun za januar 2009. godine u iznosu od 3.833,98 KM.
Na 48. redovnoj sjednici održanoj 23.07.2009. godine, RERS je ponovo razmotrio cjelokupan predmet spora, pa su nakon analize zahtjeva podnosioca i izjašnjenja protivne strane, te izvršenog uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, u ovom postupku utvrđene sljedeće činjenice:
· da je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac u evidencijama protivne strane, ED broj 104540550 i ED broj 104664280, na mjernom mjestu u Kuljanima, grad Banja Luka.
· da je prema podacima iz energetskih kartica, podnosiocu zahtjeva redovno očitavana potrošnja električne energije i ispostavljani računi,
· da je dana 14.06.2003. godine, protivna strana zbog neizmirenih obaveza po osnovu utrošene električne energije u iznosu od 1.657,41 KM obustavila isporuku električne energije podnosiocu zahtjeva na ED broju 104540550,
· da se podnosilac usmeno obraćao protivnoj strani sa zahtjevom da se mjerni uređaj ED broj 104540550, na kojem je izvršena obustava isporuke električne energije odjavi,
· da je protivna strana odbila zahtjev podnosioca da izvrši odjavu na ED broju 104540550 dok se ne izmiri dugovanje po osnovu isporučene električne energije registrovane na ovom mjernom uređaju,
· da je nakon obustave isporuke električne energije dana 14.06.2003. godine, protivna strana vršila obračun i fakturisanje naknade po osnovu obračunske snage,
· da je nakon prinudne odjave ED broja 104540550, dana 27.01.2009. godine, protivna strana izvršila prenos dugovanja sa ED broja 104540550 i to: 1.391,13 po osnovu isporučene električne energije i 2.243,51 KM po osnovu obračunate kamate na ED broj 104664280,
· da se nakon ispostavljanja računa za mjesec januar 2009. godine, podnosilac obratio dana 26.02.2009. godine prigovorom protivnoj strani na izvršeni prenos dugovanja,
· da je protivna strana dana 03.03.2009. godine izdala obavještenje o isključenju zbog dugovanja na ED broju 104664280 od 3.833,98 KM i
· da je protivna strana 15.04.2009. godine izvršila obustavu isporuke električne energije podnosiocu zahtjeva.
Predmet ovog spora je zahtjev podnosioca za utvrđivanjem stvarnog iznosa dugovanja na ED broju 104664280 po osnovu utrošene električne energije i načina njegove otplate, kao i obustava isporuke električne energije na ovom ED broju dana 15.04.2009. godine, koja je izvršena nakon podnošenja zahtjeva za rješavanje spora RERS-u. Na osnovu navedenih činjenica, RERS je utvrdio da je zahtjev podnosioca da mu se izvrši korekcija obračuna utrošene električne energije na ED broju 104664280 u cjelosti osnovan. Naime, protivna strana je dana 14.06.2003. godine zbog neizmirenih obaveza po osnovu utrošene električne energije na ED broju 104540550 u iznosu od 1.657,41 KM obustavila isporuku električne energije podnosiocu zahtjeva i nakon toga vršila obračun naknade po osnovu obračinske snage. Dana 27.01.2009. godine ovo dugovanje je dostiglo iznos od 3.634,64 KM, od čega se na utrošenu električnu energiju odnosi 1.391,13 KM a na kamate 2.243,51 KM. Ovako utvrđeni iznos dugovanja je u suprotnosti sa članom 103. tačka b) podtačka 2) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – u daljem tekstu: Opšti uslovi („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 85/08) kojim je propisano da se krajnjim kupcima, kod kojih je obustava isporuke električne energije izvršena zbog neplaćanja isporučene električne energije, koja je trajala duže od 15 dana, ne vrši obračun naknade po osnovu obračunske snage. Imajući u vidu činjenicu da je u strukturi obračunatog iznosa saldo kamata veći od salda energije, to je obračunati iznos u suprotnosti i sa članom 4b. Zakona o visini stope zatezne kamate („Službeni glasnik Republike Srpsker“, broj 19/01, 52/06, 103/08) prema kojem iznos obračunate kamate ne može biti veći od glavnog duga. Pored navedenog, protivna strana je neosnovano izvršila prenos potraživanja sa jednog mjernog mjesta na drugo. Ovaj prenos je izvršen dana 27.01.2009. godine na ED broj 104664280, s ciljem da se može odjaviti mjerno mjesto ED broj 104540550. Međutim, protivna strana nakon obustave isporuke električne energije koja je izvršena dana 14.06.2003. godine sa stanjem duga od 1.671,45 KM na mjernom mjestu ED broj 104540550, nije preduzimala nikakve druge mjere za naplatu ovog potraživanja. S toga je nedopustivo da se štetne posljedice ovakvih propuštanja otklanjaju na način da potraživanja koja proizilaze iz različitih pravnih osnova - ugovora o snabdijevanju, kumuliraju na karticu potrošača za mjerno mjesto ED broj 104664280, na kojemu se uredno izmiruju obaveze po osnovu utrošene električne energije. Knjiženjem ovih potraživanja na jednom mjestu, na jednostran način se izjednačuju njihova svojstva, što može imati štetne posljedice za drugu ugovornu stranu. Zbog toga je i odlučeno u tački 2 dispozitiva rješenja da protivna strana odvojeno vodi dug od 133,64 KM na kartici potrošača na ovom mjernom mjestu počevši od 31.12.2008. godine, od duga sa mjernog mjesta ED broj 104540550 koji je potrebno umanjiti za obračunsku snagu u periodu obustave isporuke električne energije na ovom mjernom mjestu i za dio salda kamate, koji prevazilazi saldo glavnog duga.
Nakon podnošenja zahtjeva za rješavanje spora RERS-u, dana 15.04.2009. godine protivna strana je izvršila obustavu isporuke električne energije na mjernom mjestu ED broj 104664280 zbog kumulativnog duga sa navedena dva mjerna mjesta u iznosu od 3.833,98 KM. Imajući u vidu naprijed obrazložene razloge neosnovanog prenosa duga, protivnoj strani je naloženo da izvrši priključenje objekta podnosioca na ED broju 104664280 i dostaviti mu nakon izvršene korekcije novi obračun utrošene električne energije, kao što je odlučeno u tački 1. dispozitiva ovoga rješenja. Na ovaj način protivnoj strani nije onemogućeno da i dalje preduzima raspoložive mjere za naplatu postojećih i budućih potraživanja u skladu sa propisima. U vezi sa zahtjevom podnosioca koji se odnosi na način otplate dugovanja, potrebno je ukazati da politiku naplate potraživanja vrši snabdjevač tarifnih kupaca, te je članom 86. Opštih uslova propisano da sa poslovnom politikom naplate može predvidjeti mogućnost da krajnji kupci plate dospjele obaveze za preuzetu električnu energiju u ratama, ukoliko to nije u suprotnosti sa zakonom.
Uzimajući u obzir da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, RERS je tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučio da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 29. Zakona o električnoj energiji, člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo