Broj: R-48-680-79/09 Datum: 23.07.2009.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 1. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 41/04, 67/07 i 113/07), člana 37. stav 1. tačka 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 96/04) i člana 87. stav 1. tačka a) i b) Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 71/05), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Krajišnik Nedeljka iz Banja Luke protiv MHERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, radi ostvarivanja prava na napajanje električnom energijom, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 48. redovnoj sjednici održanoj 23.07.2009. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
- NALAŽE SE MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Banja Luka, da bez odlaganja Krajišnik Nedeljka registruje kao krajnjeg kupca na mjernom mjestu ED broj 103496001 u Ulici Branka Popovića br. 196 u Banja Luci i sa njim zaključi ugovor o snabdijevanju električnom energijom, a da kao početno stanje brojila uzme posljednje očitanje mjernog uređaja prije dana 26.07.2004. godine, kao datuma zaključenja ugovora o kupoprodaji stana.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Podneskom od 03.04.2009. godine, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: RERS), zaprimljen dana 06.04.2009. godine i zaveden pod brojem 01-492-1/09, Krajišnik Nedeljko iz Banja Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora protiv MH ERS ZP „Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ „Elektrodistribucija“ Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana) radi ostvarivanja prava na napajanje električnom energijom. U podnesku je naveo, da mu je zbog neplaćanja isporučene električne energije u iznosu od 2.374,35 KM dana 12.03.2009. godine dostavljeno obavještenje o isključenju električne energije koje je adresirano na ime Škamo Ermine, te je dana 16.03.2009. godine podnio prigovor na obavještenje o isključenju protivnoj strani na koji mu nije dostavljen odgovor. Podnosilac ističe da je Škamo Ermina prethodni vlasnik stana, od koje je kupio predmetni stan dana 28.07.2004. godine, a u čiji posjed je ušao tek 02.04.2006. godine nakon okončanja sudskog postupka radi iseljenja protiv Klincov Ilije, koji je ovaj stan koristio od 1993. godine i iz njega iselio u aprilu 2006. godine. Nadalje je naveo da se odmah nakon ulaska u posjed stana obratio u pisanoj formi protivnoj strani dana 07.04.2006. godine sa zahtjevom za zaključenje ugovora o isporuci električne energije, ali njegovom zahtjevu nije udovoljeno, odnosno dostavljen mu je odgovor da protivna strana nije nadležna za otpis dugovanja, iako to od nje nije ni tražio, te je podnio i tužbu dana 23.08.2006. godine Osnovnom sudu u Banja Luci protiv „Elektrokrajine“, da mu se omogući zaključenje ugovora o isporuci električne energije. Nakon useljenja u stan, uredno plaća potrošnju električne energije prema ispostavljenim računima, koji još uvijek glase na ime prethodnog vlasnika stana Škamo Ermine. Od RERS-a traži da mu se omogući zaključenje ugovora o isporuci električne energije, pri tome ne ulazeći u odnose koji postoje između protivne strane i ranijeg kupca električne energije Škamo Ermine.
Dana 08.04.2009. godine, RERS je zahtjev podnosioca sa prilozima dostavio na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja, odnosno dostavljanja dokaza kojima raspolaže. Protivna strana je dana 27.05.2009. godine dostavila RERS-u izjašnjenje u vezi sa zahtjevom podnosioca u kojem je navela sljedeće: da je od 13.10.1993. godine na ovom mjernom mjestu Klincov Ilija bio registrovani krajnji kupac, a da sada ne raspolažu podacima o njegovoj registraciji na drugom mjernom mjestu, da je na osnovu Zapisnika o uvođenju u posjed Ministarstva za izbjegla i raseljena lica dana 02.11.2003. godine sa mjernog mjesta u ulici Branka Popovića br. 196 odjavljen krajnji kupac Klincov Ilija ED broj 103496000 a da je kao krajnji kupac sa novim evidencionim brojem registrovana Škamo Ermina ED broj 103496001.,Dalje je navedeno da je na mjernom mjestu Škamo Ermine, zbog dugovanja sa stanjem na dan 31.01.2009. godine u iznosu od 2.234,41 KM, izdat nalog za obustavu isporuke električne energije na kojem je konstatovan izvještaj montera „ne dozvoljava isključenje“, a na obavještenju o isključenju sa datumom prijema 12.03.2009. godine naznačena konstatacija „vodi se sudski postupak“, da je dana 06.05.2009. godine podnosiocu upućen odgovor na zahtjev od 17.03.2009. godine radi registracije mjernog mjesta na svoje ime od datuma kupoprodaje objekta, a do 26.05.2009. godine podnosilac nije dostavio potrebnu dokumentaciju kako bi se sa njim zaključio ugovor o snabdijevanju električnom energijom.
RERS je ocijenio da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 46. redovnoj sjednici održanoj 17. juna 2009. godine, donio zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici RERS je utvrdio i nacrt rješenja u ovom postupku.
U ostavljenom roku, podnosilac zahtjeva je dostavio komentare na nacrt rješenja. Podnosilac je u komentarima naveo da je tačka 1. dispozitiva rješenja u kontradikciji sa obrazloženjem, te da u suštini nije sporna obaveza protivne strane da registruje podnosioca kao krajnjeg kupca kod protivne strane. Podnosilac zahtjeva osporava retroaktivnu primjenu ugovora u pogledu određivanja početnog stanja utvrđenog posljednjim očitanjem mjernog uređaja prije dana 26.07.2004. godine, kao datuma zaključenja ugovora o kupoprodaji stana na ovom mjernom mjestu. Analizirajući dostavljene komentare utvrđeno je da su oni bez uticaja na donošenje drugačije odluke u ovom sporu..
Izvršen je uvid u: zahtjev za rješavanje spora od 03.04.2009. godine, ugovor o kupoprodaji stana zaključen dana 26.07.2004. između Škamo Ermine kao prodavca i Krajišnik Nedeljka kao kupca, koji je ovjeren kod Osnovnog suda u Banja Luci dana 28.07.2004. godine, zahtjev za zaključenje ugovora dostavljen protivnoj strani 07.04.2006. godine, odgovor na zahtjev protivne strane od 26.04.2006. godine, račune za električnu energiju za period april 2006. godine – januar 2009. godine, tužbu podnosioca protiv Klincov Ilije radi iseljenja, tužbu podnosioca protiv „Elektrokrajine“ radi zaključenja ugovora podnesenu dana 23.08.2006. godine Osnovnom sudu u Banja Luci, prijedlog za obezbjeđenje podnesen 20.10.2006. godine Osnovnom sudu u Banja Luci, obavještenje o isključenju od 03.03.2009. godine, prigovor na obavještenje o isključenju od 13.03.2009. godine, nalog za obustavu isporuke električne energije od 23.03.2009. godine, izjašnjenje protivne strane od 26.05.2009. godine karticu potrošača i energetsku karticu na ime Klincov Ilije ED broj 103496000, karticu potrošača i energetsku karticu na ime Škamo Ermine ED broj 103496001, odgovor na prigovor od 06.05.2009. godine, karton očitanja na ime Klincov Ilije, rješenje Ministarstva za izbjeglice i raseljena lica od 01.09.2003. godine, zapisnik u uvođenju u posjed od 21.10.2003. godine, prijava potrošača Škamo Ermine od 10.12.2003. godine.
Na 48. redovnoj sjednici odžanoj 23.07.2009. godine, RERS je ponovo razmotrio cjelokupan predmet spora, pa su nakon analize zahtjeva podnosioca i dostavljenih komentara na nacrt rješenja, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene sljedeće činjenice:
§ da je, od 13.10.1993. godine do 10.12.2003. godine, na mjernom mjestu u ulici Branka Popovića br. 196 kao krajnji kupac bio registrovan Klincov Ilija,
§ da je kao povratnik, na osnovu Rješenja Ministarstva za izbjeglice i raseljena lica od 01.09.2003. godine i Zapisnika o uvođenju u posjed od 21.10.2003. godine, 10.12.2003. godine Škamo Ermina registrovana kao krajnji kupac kod protivne strane na mjernom mjestu u ulici Branka Popovića br. 196, pod ED brojem 103496001,
§ da je dana 26.07.2004. godine u Banjoj Luci zaključen Ugovor o kupoprodaji stana između Škamo Ermine kao prodavca i Krajišnik Nedeljka kao kupca, koji je ovjeren kod Osnovnog suda u Banja Luci dana 28.07.2004. godine,
§ da je protivna strana dana 07.04.2006. godine zaprimila zahtjev podnosioca za registraciju, odnosno zaključenje ugovora o snabdijevanju električnom energijom, kojem zahtjevu nije udovoljeno,
§ da je podnosilac zahtjeva uredno plaćao tekuću potrošnju električne energije po računima koji su glasili na ime Škamo Ermine od dana 02.04.2006. godine,
§ da je protivna strana dana 03.03.2009. godine izdala obavještenje o isključenju, kojim je, zbog duga u iznosu od 2.374,35 KM, najavila obustavu isporuke električne energije u periodu od 16.03 – 19.03. 2009. godine a koje je podnosilac zahtjeva zaprimio dana 12.03.2009. godine i na kojem je naznačena konstatacija „vodi se sudski postupak“,
§ da je protivna strana dana 16.03.2009. godine zaprimila prigovor podnosioca na obavještenje o isključenju, na koji mu nije dostavila odgovor,
§ da podnosiocu zahtjeva nije izvršena obustava isporuke električne energije, jer je na izdatom nalogu za obustavu isporuke električne energije konstatovan izvještaj montera „ne dozvoljava isključenje“,
§ da je dana 06.05.2009. godine podnosiocu upućen odgovor na zahtjev od 17.03.2009. godine radi registracije mjernog mjesta na svoje ime od datuma kupoprodaje objekta, ne izjašnjavajući se o početnom stanju brojila.
Na osnovu navedenih činjenica, usvojen je zahtjev podnosioca, kojim traži da mu se omogući zaključenje ugovora o snabdijevanju električnom energijom sa protivnom stranom. U ovom slučaju treba poći od činjenice da je podnosilac zahtjeva zaključio ugovor o kupoprodaji stana dana 26.07.2004 godine sa Škamo Erminom, a nije dokazao, da je u aprilu 2006 godine ušao u posjed stana i počeo koristiti električnu energiju na navedenom mjernom mjestu, kako to navodi u svom zahtjevu. Podnosilac zahtjeva se dana 07.04.2006. godine obratio protivnoj strani zahtjevom za zaključenje ugovora o snabdijevanju, kojem zahtjevu nije udovoljeno, a računi za utrošenu električnu energiju su ispostavljani na ime Škamo Ermine. Zbog onemogućavanja zaključenja ugovora o snabdijevanju, protivna strana neosnovano tereti podnosioca dugovanjem po osnovu električne energije koju nije utrošio, za period prije zaključenja ugovora o kupoprodaji stana. Ovo je u direktnoj suprotnosti sa odredbom člana 15. Zakona u obligacionim odnosima (''Službeni glasnik SFRJ'', broj: 29/78, 39/85, 57/89) i (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj; 17/93, 3/96, 39/03) kojom je propisano da u zasnivanju dvostranih ugovora strane polaze od načela jednake vrijednosti uzajamnih davanja, tj. ekvivalentnosti i odredbom člana 34. stav 2. Zakona o zaštiti potrošača („Službeni glasnik Bosne i Hercegovine“, broj 25/06), kojom je propisano da se obaveza plaćanja ekonomskih usluga, u koje spada i isporuka električne energije, mora odnositi na stvarnog korisnika i/ili stranu koja je potpisala ugovor. Iz navedenih odredbi nesporno proizilazi obaveza podnosioca zahtjeva da, kao ekvivalent sa druge strane, plati utrošenu električnu energiju distributeru/snabdjevaču, budući da je električna energija kontinuirano isporučivana. Ova obaveza proizilazi za podnosioca zahtjeva od momenta ispunjenja uslova da se registruje kao krajnji kupac, a to je posljednje očitanje prije dana zaključenja ugovora o kupoprodaji stana.
Što se tiče odnosa između krajnjeg kupca i trećih lica, u ovom slučaju između podnosioca zahtjeva i Klincov Ilije, takvi odnosi ne mogu biti od uticaja na distributera/snabdjevača, odnosno iz tog odnosa za njega ne mogu proizilaziti prava i obaveze, ukoliko nije u njima učestvovao. Distributer/snabdjevač je u pravnom odnosu sa krajnjim kupcem ili licem koje je ispunilo uslove da se registruje kao krajnji kupac i zaključi ugovor o snabdijevanju. Za rješavanje sporova između krajnjih kupaca i trećih lica je nadležan sud i RERS nema nadležnost da o njima odlučuje. Podnosiocu zahtjeva ostaje mogućnost podnošenja odštetnog zahtjeva nadležnom sudu protiv trećih lica. U ovom slučaju prema distributeru/snabdjevaču je bitno razgraničenje obaveza između bivšeg i novog vlasnika objekta, koji se napaja električnom energijom. Dakle, RERS je, prilikom odlučivanja, imao u vidu činjenicu da je Škamo Ermina kao bivši vlasnik stana posredstvom Ministarstva za izbjeglice i raseljena lica ušla u posjed stana na dan 21.10.2003 god. (Zapisnik o uvođenju u posjed) i registrovana kod protivne strane kao krajnji kupac električne energije dana 10.12.2003 god., kao i činjenicu zaključenja kupoprodajnog ugovora na dan 26.07.2004 god., ovjerenog dana 28.07.2004 god. kod Osnovnog suda u Banja Luci, čiji je predmet prodaje "useljiv dvosoban stan". Svojim potpisom na ugovoru podnosilac zahtjeva je potvrdio i to odredbom člana III da je pregledao i upoznao se sa kvalitetom i nedostacima predmetne nekretnine, te izvršio kupoprodaju po pravilu "viđeno-kupljeno" i saglasio se sa potvrdom prodavca da je stan predat ispražnjen od lica i stvari sa svom dokumentacijom i računima otplaćenih komunalija (struja, voda, grijanje, telefon itd.). Ovim ugovorom podnosilac zahtjeva je stekao uslove da se registruje kao krajnji kupac, te je zbog toga posljednje očitanje mjernog mjesta prije ovog datuma jedini objektivan momenat za razgraničenje obaveza između Škamo Ermine i podnosioca zahtjeva, s tim da će protivna strana uzeti u obzir sve uplate izvršene u ovom periodu po osnovu utrošene električne energije.
Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su neznatni, te nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, RERS je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučio da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 29. Zakona o električnoj energiji, člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05).
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo