Broj: R-48-680-73/09 Datum: 23.07.2009.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 1. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 8/08 i 34/09), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 41/04, 67/07 i 113/07), člana 37. tačka 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 96/04) i člana 87. stav 1, tačka a. i b. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 71/05), u postupku rješavanja spora, u skraćenom postupku, po zahtjevu Medojević Dragoslava iz Banje Luke, u vezi sa pravom na napajanje električnom energijom, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina“, a.d. Banja Luka, RJ "Elektodistribucija" Banja Luka, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 48. redovnoj sjednici održanoj dana 23. 07. 2009. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
- NALAŽE SE MH ERS ZP "Elektrokrajina“ a.d. Banja Luka, RJ "Elektodistribucija" Banja Luka da registruje Medojević Dragoslava iz Banje Luke, kao krajnjeg kupca na mjernom mjestu ED broj 100301400 u ulici Omladinska broj 89 i da sa njim zaključi ugovor o snabdijevanju, a da kao početno stanje brojila odredi stanje utvrđeno posljednjim očitanjem prije zaključenja ugovora o korištenju stana.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 18.02.2009. godine pod brojem 01-232-1/09 Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: RERS) zaprimila je zahtjev Medojević Dragoslava iz Banja Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv MH ERS ZP ''Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektodistribucija" Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa pravom na napajanje električnom energijom, odnosno da se registruje kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu EDB 100301400 u stanu koji se nalazi u Banjoj Luci u ulici Omladinska broj 89. Navedeni stan je dobio na korištenje na neodređeno vrijeme po osnovu Ugovora o korištenju stana broj: 0303-2850-1/2001 koji je podnosilac zahtjeva zaključio u Banja Luci dana 23.07.2001. godine sa ODP ''ZAVOD ZA IZGRADNJU'' BANJA LUKA, a na osnovu rješenja Narodnog pozorišta RS Banja Luka broj 186-1/2001 od 12.07.2001. godine, po ugovoru sa vlasnikom stana Gradom Banja Luka broj 05-372-369/01 od 10.07.2001. godine. Podnosilac zahtjeva dalje navodi da se, nakon što je dobio rješenje za stan, uredno prijavio Elektrodistribuciji Banja Luka da ga registruje kao krajnjeg kupca, a što nije učinjeno iz razloga postojanja duga koji se vodi na ime Narodnog pozorišta RS koje je koristilo navedeni stan za gostujuće glumce i reditelje, a kasnije je u navedenom stanu živjelo i nekoliko izbjeglih i raseljenih porodica. S obzirom da je dug za utrošenu električnu energiju, koju on nije potrošio, bio enormno velik u odnosnu na njegova tadašnja primanja tj. nije bio u stanju da ga izmiri, dug je samo rastao usljed čega mu je obustavljena isporuka električne energije. Kako želi da redovno plaća račune za utrošenu električnu energiju podnosilac od RERS-a traži da mu omogući snabdijevanje električnom energijom kao i da se registruje kao krajnji kupac. U prilogu zahtjeva dostavljeni su dokazi kojima je raspolagao podnosilac zahtjeva.
Dana 20.02.2009. godine, RERS je zahtjev podnosioca sa prilozima dostavio na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja i dostavljanja dokaza kojima raspolaže. Protivna strana je, nakon urgencije od 21.05.2009. godine, u svom odgovoru na zahtjev, broj protokola 1936/09 od 21.05.2009. godine, navela da je kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu EDB 100301400 u ulici Omladinska broj 89. registrovano Narodno pozorište RS, ali da podatke o prijavi ne posjeduju. Na navedenom mjernom mjestu, prema nalogu broj 2096954 od 20.01.2009. godine, obustavljena je isporuka električne energije zbog duga. Prije obustave isporuke električne energije podnosiocu je dostavljeno Obavještenje o isključenju i omogućeno zaključenje sporazuma sa RJ ''Elektrodistribucija'' Banja Luka kako bi se izbjegla obustava isporuke električne energije.
RERS je ocijenio da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, pa je na redovnoj sjednici koja je održana 17.06.2009. godine donio zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici RERS je utvrdio i nacrt rješenja u ovom postupku. O namjeri i razlozima provođenja skraćenog postupka obaviještene su stranke u postupku i javnost i ostavljen im je rok za upućivanje komentara, kako je to propisano članom 87. stav 2. Pravilnika. Nacrt rješenja je dostavljen strankama sa mogućnošću davanja komentara na isti u roku od 5 dana, računajući od dana prijema nacrta rješenja u skladu sa članom 87. stav 3. Pravilnika. U ostavljenom roku nije bilo komentara na nacrt rješenja.
Nakon analize zahtjeva podnosioca i izjašnjenja protivne strane kao i izvršenog uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
§ kao krajnji kupac na mjernom mjestu EDB 100301400 u ulici Omladinska broj 89 registrovano je Narodno pozorište RS;
§ podnosilac zahtjeva je korisnik stana na neodređeno vrijeme po osnovu Ugovora o korištenju stana broj 05-372-369/01 od 10.07.2001. godine, zaključenim sa vlasnikom stana Gradom Banja Luka;
§ dana 21.12.2001. godine podnosilac zahtjeva je podnio prijavu ZDP ''Elektrokrajina'' RJ ''Elektrodistribucija'' Banja Luka u cilju zaključenja ugovora o snabdijevanju i registrovanja kao krajnjeg kupca;
§ dug za utrošenu električnu energiju na ovom mjernom mjestu je na dan 30.06.2001. godine iznosio 2 230,54 KM;
§ do zaključenja ugovora o korištenju stana registrovani krajnji kupac nije plaćao dug za utrošenu električnu energiju;
§ podnosilac zahtjeva od dana zaključenja ugovora o korištenju stana do oktobra 2008. godine nije plaćao tekuću potrošnju električne energije, iznosio 11. 313,00 KM;
§ protivna strana nije preduzimala mjere za naplatu duga na ovom tako da je ukupni dug po ovom osnovu na dan 30.09.2008. godine mjernom mjestu iako dugi period (više od 8 godina) nije plaćana utrošena električna energija;
§ dana 20.01.2009. godine na ovom mjernom mjestu obustavljena je isporuka električne energije zbog duga, koji je na dan 31.12.2008. godine iznosio 11.147,43 KM;
§ nakon obustave isporuke električne energije, odnosno na dan 01.05.2009. godine dug za utrošenu električnu energiju je iznosio 9.925,81 KM.
Podnosilac zahtjeva je na osnovu ugovora o korištenju stana od 10.07.2001. godine ušao u posjed stana u ulici Omladinska broj 89 u Banjoj Luci, sa mjernim mjestom ED broj 100301400. Iako je registrovani krajnji kupac propustio da odjavi mjerno mjesto, podnosilac zahtjeva kao novi korisnik objekta je dana 21.12.2001. godine podnio prijavu kod protivne strane u cilju registracije krajnjeg kupca i zaključenja ugovora o snabdijevanju električnom energijom. Protivna strana nije postupila po prijavi podnosioca zahtjeva u smislu zaključenja ugovora o snabdijevanju iako su se za to stekli uslovi. Imajući u vidu ove činjenice potrebno je da protivna strana omogući zaključenje ugovora o snabdijevanju podnosiocu zahtjeva, a da kao početno stanje brojila uzme stanje utvrđeno posljednjim očitanjem prije zaključenja ugovora o korištenju stana, kako je to propisano odredbom člana 53. stav 7. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - u daljem tekstu: Opšti uslovi (''Službeni glasnik Republike Srpske'' broj 85/08). S obzirom da je podnosilac zahtjeva ispunio uslove za zaključenje ugovora o snabdijevanju, to je protivna strana obavezna da ovaj ugovor zaključi na osnovu člana 76. Zakona o električnoj energiji i člana 27. Zakona o obligacionim odnosima, te člana 53. stav 7. Opštih uslova.
Pored navedenog, obavezivanje podnosioca zahtjeva da plati dug po osnovu utrošene električne energije registrovanog krajnjeg kupca, prije zaključenja ugovora o korištenju stana, je u suprotnosti sa odredbom člana 15. Zakona o obligacionim odnosima (''Službeni glasnik SFRJ'', broj: 29/78, 39/85, 57/89) i (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj; 17/93, 3/96, 39/03) kojom je propisano da u zasnivanju dvostranih ugovora, kao što je i ugovor o snabdijevanju električnom energijom, strane polaze od načela jednake vrijednosti uzajamnih davanja, tj. ekvivalentnosti. Takvo obavezivanje je u suprotnosti i sa odredbom člana 34. stav 2. Zakona o zaštiti potrošača („Službeni glasnik Bosne i Hercegovine“ broj 25/06), kojom je propisano da se obaveza plaćanja ekonomskih usluga u koje spada i isporuka električne energije mora odnositi samo na stvarnog korisnika i/ili na stranu koja je potpisala ugovor, a to je u ovom slučaju Narodno pozorište RS iz Banja Luke.
Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.
S obzirom da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulator je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučio da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji, a u vezi sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 13/02).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana dostavljanja rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo