Rješenje: BTS Mediteran d.o.o. Trebinje

Datum: 23.07.2009.

Na osnovu člana 72. stav 6. Zakona o električnoj energiji - prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 8/08), člana 213. stav 1. i 224. stav 3. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 13/02) i člana 94. stav 2. tačka c, a u vezi sa članom 101. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 71/05), Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, rješavajući po žalbi preduzeća BTS MEDITERAN d.o.o. Trebinje na rješenje o izdavanju elektroenergetske saglasnosti, na 48. (četrdesetosmoj) redovnoj sjednici, održanoj dana 23. 07. 2009. godine donijela je

R J E Š E NJ E

USVAJA se žalba preduzeća BTS MEDITERAN d.o.o. Trebinje od 04.06.2009. godine i djelimično mijenja Rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti broj: 03-222-107-01-7/09 od 28.05.2009. godine izdato od MH ERS Trebinje ZP ''ELEKTROHERCEGOVINA'' a.d. Trebinje, kako slijedi:

1. Tačka 1.2 mijenja se i glasi: Odobrene priključne snage su:

2. Tačka 2.1. mijenja se i glasi: Nazivni napon napajanja stambeno-poslovnog kompleksa  BTS MEDITERAN  Mokri Dolovi iznosi 0.4 kV.
3. U tački 3.2  podtačke 1.2. i 3. se poništavaju.

Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.

O  b  r  a  z  l  o  ž  e  nj  e

BTS MEDITERAN d.o.o. Trebinje (u daljem tekstu: podnosilac žalbe) podnio je dana 04.06.2009. godine, putem distributera, Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: RERS) žalbu na rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca na niskom naponu broj: 03-222-107-01-7/09 od 28.05.2009. godine koje je donijelo preduzeće MH ERS Trebinje ZP ''ELEKTROHERCEGOVINA'' a.d. Trebinje (u daljem tekstu: distributer). Žalba je zaprimljena u RERS-u dana 16.06.2009. godine pod brojem 01-385-4/09.

Podnosilac žalbe navodi da mu je distributer, postupajući po rješenju RERS-a broj: R-43-513-32/09 od 22.04.2009. godine, dostavio novo rješenje na koje takođe ulaže žalbu u vezi sa naponskim nivoom priključenja koji je distributer odredio u pobijanom rješenju. Podnosilac žalbe smatra da je distributer na ovaj način grubo povrijedio njegova prava koja proističu iz odredbi Zakona o električnoj energiji i podzakonskih akata RERS-a, te da je, kao jedini distributer na ovom području, dužan da mu omogući priključenje stambeno-poslovnog objekta na 0,4 kV naponu te da njegov priključni vod i ostala potrebna oprema treba biti isključivo na 0,4 kV naponu. Izgradnja trafostanice TS10(20)/0,4 kV i voda 10 kV spadaju u proširenje elektroenergetske distributivne mreže čiji su razvoj, projektovanje i izgradnja u isključivoj nadležnosti distributera, a naknadu za to plaća podnosilac žalbe kroz jednokratni novčani iznos za obezbjeđenje uslova za priključenje na naponskom nivou 0,4 kV.

Na 48. redovnoj sjednici koja je održana dana 23.07.2009. godine RERS je razmotrio žalbu preduzeća BTS MEDITERAN d.o.o. Trebinje i donio rješenje kojim se usvaja žalba na rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti u dijelu koji se odnosi na tačku 1.2,  tačku 2.1 i tačku 3.2 podtačke 1,2. i 3. rješenja.  Prilikom odlučivanja RERS je imao u vidu da elektroenergetska saglasnost mora da sadrži elemente propisane odredbom člana 22. stav 1. i 2. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 85/08).

Odobrene priključne snage za stambeno-poslovni objekat u Mokrim Dolovima u Trebinju u tački 1. dispozitiva ovoga rješenja su određene na osnovu zahtjeva za izdavanje elektroenergetske saglasnosti podnosioca žalbe, a prema standardnim vrijednostima struja osigurača.

Imajući u vidu da se u ovom slučaju treba da gradi stambeno-poslovni objekt i da će korisnici objekta biti svrstani u kategorije potrošnje "ostala potrošnja na niskom naponu" i "domaćinstva" u skladu sa Odlukom o tarifnom sistemu za prodaju električne energije u Republici Srpskoj ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 28/06, 40/06, 59/07, 114/07) i da je prostor za izgradnju objekata obuhvaćen prostorno-planskom dokumentacijom, to je obaveza distributera da razvija distributivnu mrežu i obezbijedi priključenje objekta na niskom naponu na osnovu člana 39. stav 1. i članom 41. stav 2. Zakona o električnoj energiji. S obzirom na navedene činjenice i odredbe Zakona o električnoj energiji odlučeno je kao u tački 2. dispozitiva ovoga rješenja.

Tačkom 3. dispozitiva ovoga rješenja u tački 3.2 poništavaju se podtačke 1.2. i 3 rješenja o elektroenergetskoj saglasnosti, jer nema osnova da se investitor obaveže da gradi elemente priključka, imajući u vidu da je distributer odgovoran za izgradnju priključka u smislu člana 31. stav 3. Opštih uslova.

Prema navodima distributera propisano tehničko rješenje proizašlo je iz činjenice da izgradnja ove trafostanice nije predviđena planom razvoja elektrodistributivne mreže kako godišnjim za 2009. godinu tako ni trogodišnjim planom 2009 - 2011 godine, a što je u koliziji sa tačkom 1.6 u kojoj je vrijeme priključenja naveden kraj 2009. godine. Međutim, nesporna je zakonska obaveza distributera da razvija distributivnu mrežu, jer nema pravnog osnova prema odredbama Zakona o električnoj energiji, da ovu svoju obavezu prebacuje na investitora. Naime, članom 38. Zakona o električnoj energiji, kao posebnog propisa za oblast električne energije, propisano je da "distributivna mreža mora biti dostupna svim korisnicima na transparentan i nediskriminirajući način", a odredbom člana 41. navedenog  Zakona  propisano je da "distributer priprema kratkoročne i dugoročne planove razvoja i izgradnje distributivne mreže", te da se ovi planovi izrađuju "u skladu sa strategijom energetskog razvoja Republike Srpske i prostorno-planskim dokumentima iz oblasti uređenja prostora. Imajući u vidu ove zakonske odredbe, primarna je obaveza distributera da vodi računa o razvoju elektrodistributivne mreže, te da izgrađuje elektroenergetske objekte koji su u sastavu mreže.

Nakon izgradnje dijela mreže i izdavanja elektroenergetske saglasnosti, a u skladu sa propisima i navedenim smjernicama, podnosilac žalbe i distributer svoje međusobne odnose, u vezi sa priključenjem objekta na distributivnu mrežu, će regulisati ugovorom o priključenju kojim se pobliže uređuje izrada priključka, postupak i rokovi priključenja, način plaćanja i dr, na koji korisnik distributivnog sistema ima pravo žalbe o kojoj takođe odlučuje Regulator, na osnovu odredbe člana 72. stav 5. i 6. Zakona o električnoj energiji.

Ostale tačke rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti broj: 03-222-107-01-7/09 od 28.05.2009. godine su ostale nepromijenje, jer su u saglasnosti sa propisima.

S obzirom da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulator je odlučio da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.

Pouka o pravnom lijeku je određena u skladu sa članom 29. Zakona o električnoj energiji, članom 5. i članom 15. stav 1. i 2. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 109/05), te članom 27. stav 1. tačka g). Zakona o sudovima Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 111/04, 109/05 i 37/06).

Pouka o pravnom lijeku:

Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja nije dozvoljena žalba, ali se može tužbom pokrenuti upravni spor pred Okružnim sudom uTrebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.

Predsjednik

Milenko Čokorilo