Broj: R-48-680-75/09 Datum: 23.07.2009.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 1. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08 i 34/09), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 41/04, 67/07 i 113/07), člana 37. stav 1. tačka 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 96/04) i člana 87. stav 1. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 71/05), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Šegrt Todora iz Banja Luke, protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa pravom na napajanje električnom energijom, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 48. redovnoj sjednici održanoj 23.07.2009. godine, donijela je
RJEŠENJE
1. USVAJA SE zahtjev Šegrt Todora iz Banja Luke i utvrđuje mu se pravo na napajanje električnom energijom na mjernom mjestu ED broj 104726730 koje se nalazi u objektu u ulici Debeljaci u Banjoj Luci, dok se nalazi u posjedu ovog objekta i dok plaća obaveze po osnovu tekuće potrošnje električne energije.
2. Obavezuje se MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka da omugući zaključenje ugovora o snabdijevanju električnom energijom sa Ošap Jozom na mjernom mjestu ED broj 104726730 koje se nalazi u objektu u ulici Debeljaci u Banjoj Luci, te da kao početno stanje na ovom mjernom mjestu, uzme stanje brojila na dan 31.10.2003. godine, odnosno stanje VT 41229 i MT49982.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
Obrazloženje
Zahtjevom od 23.03.2009. godine (zaprimljen pod brojem 01-448-1/09), Šegrt Todor iz Banja Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenuo je postupak za rješavanje spora pred Regulatornom komisijom za energetiku Republike Srpske Trebinje (u daljem tekstu: Regulator) protiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa pravom na napajanje električnom energijom. Podnosilac zahtjeva je u svom podnesku naveo da mu je protivna strana 13.03.2009. godine dostavila obavještenje o isključenju električne energije na mjernom mjestu koje se nalazi u kući Ošap Joza u Debeljacima, Grad Banja Luka i u kojoj boravi kao zakupac, a na osnovu ugovora o zakupu koji je 04.08.2003. godine zaključio sa Ošap Jozom kao vlasnikom objekta. U podnesku se navodi da dug na navedenom mjernom mjestu iznosi 3.736,15 KM i da je nastao u periodu prije nego što je on zaključio ugovor o zakupu i kada je u objektu boravila Petrušić Radmila, koja je i sada registrovana kao krajnji kupac. Podnosilac podneska navodi i da je Ošap Jozo na osnovu zapisnika o uvođenju u posjed, ušao u posjed svog objekta dana 31.10.2003. godine, te da je njegov otac Šegrt Nikola naveden kao izvršenik. Pored toga, podnosilac ističe da je platio svu utrošenu električnu energiju za vrijeme svog boravka u ovoj kući, ali da mu protivna strana dostavlja obavještenje o isključenju, te traži od Regulatora da mu pomogne u rješavanju ovog slučaja.
Podnesak podnosioca je dostavljen protivnoj strani, radi izjašnjenja i dostavljanja dokaza kojima raspolaže, a koji se odnose na zahtjev podnosioca. Protivna strana je dana 25.05.2009. godine dostavila izjašnjenje o zahtjevu podnosioca zahtjeva u kojem se navodi da je na osnovu „Abecednog spiska potrošača“ sa datumom 13.05.1995. godine kao krajnji kupac na mjernom mjestu koje se nalazi u Debeljacima br.2/23 evidentiran Ošap Jozo. U izjašnjenju se navodi i da je mjerno mjesto ED broj 104726730 dana 28.11.1996. godine registrovano na ime krajnjeg kupca Petrušić Radmile i to na osnovu prijave obračunskog brojila za domaćinstvo – promjena korisnika, broj 3218. Takođe, protivna strana navodi da Petrušić Radmila nije podnijela zahtjev za odjavu mjernog mjesta ED broj 104726730, niti je povratnik Ošap Jozo dostavio Zapisnik Ministarstva za izbjeglice i raseljena lica o vraćanju u posjed nepokretne imovine, te da ne rasplaže potrebnom dokumentacijom za zaključivanje ugovora o snabdijevanju električnom energijom sa vlasnikom objekta. Protivna strana navodi i da je dana 13.03.2009. godine podnosiocu zahtjeva dostavljeno obavještenje o isključenju na mjernom mjestu ED broj 104726730, kao i da je registrovan nalog za obustavu isporuke električne energije, broj 2124843 od 18.03.2008. godine, sa izvještajem montera da se ne dozvoljava isključenje električne energije.
Regulator je ocijenio da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 46. redovnoj sjednici održanoj 17.06.2009. godine, donio zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici Regulator je utvrdio i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak o rješavanju ovog spora u skraćenom postupku i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komentara. U ostavljenom roku stranke nisu imale komentara na dostavljene akte.
Regulator je izvršio uvid u dostavljenu dokumentaciju u ovom postupku i to: zahtjev podnosioca od 23.03.2009. godine, Obavještenje o isključenju broj 125674 od 03.03.2009. godine, Ugovor o zakupu od 04.08.2003. godine, Rješenje Ministarstva za izbjeglice i raseljena lica broj 05-050-02-295/03 od 19.09.2009. godine, Zaključak o dozvoli izvršenja broj 05-050-02-01-295 od 15.10.2003. godine, Zapisnik o uvođenju u posjed od 31.10.2003. godine, Odgovor na zahtjev broj 2117/09 –CM/MM od 18.03.2009. godine, Izjašnjenje o podnesku Šegrt Todora iz Banja Luke, broj 3349/09 od 22.05.2009. godine, Karticu potrošača broj 104726730, Energetsku karticu ED broj 104726730, Karton očitanja od 20.12.2000. godine, „Abecedni pregled potrošača“ od 13.05.1995. godine, Prijavu obračunskog brojila za domaćinstvo – promjena korisnika, broj 3218 od 28.11.1996. godine, Molba-zahtjev od 17.03.2009. godine, Nalog za obustavu isporuke električne energije, broj 2124843 od 16.03.2009. godine, Potvrdu o zamjeni brojila, broj 1782-08 od 13.10.2008. godine i Račun za električnu energiju za februar 2009. godine, broj 01-0209-104726730.
Uvidom u prikupljenu dokumentaciju utvrđeno je sljedeće:
- da podnosilac zahtjeva nije registrovan u evidenciji protivne strane kao krajnji kupac, te da je na mjernom mjestu ED broj 104726730, koje se nalazi u objektu u Debeljacima, Banja Luka, kao krajnji kupac registrovana Petrušić Radmila i to na osnovu prijave obračunskog brojila za domaćinstvo – promjena korisnika, broj 3218 od 28.11.1996 godine;
- da je podnosilac zahtjeva dana 04.08.2003. godine zaključio Ugovor o zakupu sa Ošap Jozom kao vlasnikom objekta u Debeljacima u Banjoj Luci, te da je od tada u posjedu tog objekta;
- da je Ošap Jozo kao vlasnik objekta koji se nalazi u Debeljacima, Banja Luka ušao u posjed svoje imovine dana 31.10.2003. godine, što je konstatovano i Zapisnikom o uvođenju u posjed Ministarstva za izbjeglice i raseljena lica;
- da je dug za električnu energiju na mjernom mjestu ED broj 104726730 neposredno prije zaključenja navedenog ugovora o zakupu sa stanjem od 31.07.2003. godine iznosio 2.198,57 KM, kao i da sa stanjem od 31.10.2003. godine kada je Ošap Jozo uveden u posjed iznosi 2.341,39 KM;
- da je u Zapisniku o uvođenju u posjed konstatovano da je sa 31.10.2003. godine na mjernom mjestu ED broj 104726730, stanje brojila broj 10262080 iznosi VT 41229 i MT 49982;
- da je podnosilac zahtjeva od zaključenja ugovora o zakupu sa vlasnikom objekta plaća tekuću potrošnju električne energije;
- da je dana 13.03.2009. godine podnosiocu zahtjeva dostavljeno obavještenje o isključenju zbog duga za električnu energiju u iznosu od 3.236,15 KM, kao i da je protivna strana 18.03.2009. godine izdala nalog za isključenje, broj 2124843, sa izvještajem montera da nije dozvoljeno isključenje električne energije;
Iz dostavljene dokumentacije, utvrđeno je da podnosilac zahtjeva nije registrovan u evidencijama protivne strane kao krajnji kupac, već da stanuje u objektu Ošap Joza i koristi električnu energiju na mjernom mjestu ED broj 104726730 na osnovu ugovora o zakupu od 04.08.2009. godine. Takođe, utvrđeno je da podnosilac zahtjeva koji i trenutno boravi u objektu Ošap Joza, od useljenja u navedeni objekat plaća tekuću potrošnju električne energije. I pored toga što dug za električnu energiju na mjernom mjestu ED broj 104726730, na dan 23.02.2009. godine iznosi 3736,15 KM, kako je to navedeno i u obavještenju o isključenju električne energije, broj 125674 koje je protivna strana 13.03.2009. godine dostavila podnosioca zahtjeva, navedeni dug nije nastao neplaćanjem isporučene električne energije od strane podnosioca zahtjeva, već zbog toga što lice koje je prije boravila u tom objektu, a bilo je registrovani krajnji kupac nije redovno plaćalo utrošenu električnu energiju. Pored toga i vlasnik objekta Ošap Jozo nije koristio električnu energiju na navedenom mjernom mjesta i nije odgovoran za nastali dug, jer je u posjed svoje imovine ušao tek 31.10.2003. godine, kada je na mjernom mjestu ED broj 104726730 očitano stanje brojila broj 10262080 od VT 41229 i MT 49982. Iako je Ošap Jozo ušao u posjed svog objekta 31.10.2003. godine, na mjernom mjestu ED broj 104726730 je i dalje kao krajnji kupac registrovana Petrušić Radmila i to od 28.11.1996. godine. Protivna strana ne može obustavu isporuke električne energije koristiti kao vid prinude za naplatu duga za električnu energiju, protiv lica koje nije utrošilo tu energiju, a izražava spremnost da plaća isporučenu električnu energiju koju potroši, što je u suprotnosti i sa jednim od osnovnih načela obligacionih odnosa, tj. načelu "jednake vrijednosti davanja" iz člana 15. Zakona o obligacionim odnosima ("Službeni list SFRJ" broj 29/78, 39/85, 57/89 i ("Službeni glasnik Republike Srpske" 17/93, 3/96,39/03, 74/04), kao i sa članom 34. stav 2. Zakona o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik Bosne i Hercegovine" broj 25/06), kojim je propisano da se obaveza plaćanja usluga mora odnositi samo na stvarnog korisnika i/ili na stranu koja je potpisala ugovor. Takođe, to ne sprečava protivnu stranu da traži naplatu spornog potraživanja za električnu energiju, koje se odnosi na period prije ulaska u posjed vlasnika objekta i zakupca, i to od lica koje je boravilo objektu, a bilo je registrovano kao krajnji kupac.
Tačkom 2. dispozitiva ovog rješenja protivna strana je obavezana, da zaključi ugovor o snabdijevanju električnom energijom sa Ošap Jozom, s obzirom da je on kao vlasnik objekta ponovo ušao u posjed istog 31.10.2003. godine. Buduću da su se ispunili uslovi za zaključenje ugovora o snabdijevanju, ova obaveza za protivnu stranu proizilazi iz člana 76. Zakona o električnoj energiji kojim je propisano da se ugovor o kupoprodaji električne energije zaključuje u skladu sa Zakonom o obligacionim odnosima i člana 27. Zakona o obligacionim odnosima (''Službeni glasnik SFRJ'', broj: 29/78, 39/85, 57/89) i (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj; 17/93, 3/96, 39/03) kojim je propisano da, ako je neko po zakonu obavezan da zaključi ugovor, zainteresovano lice može zahtjevati da se takav ugovor bez odlaganja zaključi. Ukoliko Ošap Jozo odbije zaključenje navedenog ugovora koji je u skladu sa zakonom i Opštim uslovima, tada protivna strana ima mogućnost obustave isporuke električne energije, kako je to propisano članom 98. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 85/08). Imajući u vidu datum ulaska u posjed Ošap Joza, protivna strana treba da kao krajnjeg kupca na ovom mjernom mjestu registruje Ošap Joza, a da kao početno stanje na navedenom mjernom mjestu uzme stanje brojila od 31.10.2003. godine, odnosno stanje VT 41229 i MT 49982, te da sa njim zaključi ugovor o snabdijevanju električnom energijom. Dakle, za Ošap Joza obaveze plaćanja utrošene električne energije na mjernom mjestu ED broj 104726730 teku od 31.10.2003. godine, s tim da se u izmirenje ove obaveze uračunavaju uplate za tekuću potrošnju električne energije od strane podnosioca zahtjeva. Imajući u vidu naprijed navedeno činjenično stanje, Regulator je odlučio kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
S obzirom da je tačkom 2. dispozitiva ovog rješenja naloženo zaključivanje ugovora o snabdijevanju i registrovanje Ošap Joza kao krajnjeg kupca, ukazujemo i na odredbu člana 57. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom kojom je propisano da registrovani krajnji kupac može, da uz pristanak distributera/snabdijevača zahtjeva ustupanje ugovora o snabdijevanju električnom energijom nekom drugom krajnjem kupcu.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulator je tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučio da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pouka o pravnom lijeku zasnovana je na odredbi člana 29. Zakona o električnoj energiji, članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 109/05).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo